服務消費 轉型發展新動能

　　統計數據顯示，2018年，我國服務業增加值占GDP的比重為52.2%。信息、教育、養老、健康、文化等產業快速發展，成為經濟增長新亮點。伴隨居民消費向個性化、品質化升級，服務消費潛力將進一步釋放。

　　動力足、前景好——

　　服務消費需求旺

　　國際經驗表明，當人均GDP達到8500美元以后，服務消費占比將進入加速階段。經濟實力的不斷提升，為服務消費進入大擴容時代提供有力支撐

　　天藍海碧、椰林婆娑。在海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區，感覺這里不是一家家醫院，而是一個風景如畫的景區和一座座舒適的酒店。

　　前不久，來自浙江的蔡大爺在先行區內的博鰲超級醫院眼科中心做完眼角膜移植手術，次日就恢復了光明。經過一段時間的康復療養后，蔡大爺的視力恢復到0.5。“來到先行區，不僅能看病，還能療養。我的視力恢復得這么快、這么好，與這里良好的醫療環境很有關系。”蔡大爺感慨地說。

　　海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區是我國第一個以國際醫療旅游服務為產業定位的開放開發區。其功能定位是：依托當地生態資源，創建低碳低排放生態環境典范，豐富相關領域國內外合作交流，滿足人們日益增長的健康消費需求。

　　根據規劃，先行區重點發展醫療、醫美抗衰、健康體檢、科研等相關產業。去年前9月，共接待就醫人員2.3萬人次，相關游客數萬人。

　　“隨著居民腰包越來越鼓，人們不再滿足于吃飽穿暖，在精神文化、健康教育、旅游休閑等服務消費領域有了更多要求和期待。”中國貿促會研究院研究員趙萍說，從過去幾年經濟生活實際來看，物質型消費在得到基本滿足后，增速將放緩；與之相反，教育、養老、健康、文化等服務型消費將快速增長。

　　國家電影局統計數據顯示，今年春節期間，全國電影總票房超58億元，超過2018年春節檔。春節期間共有8部新片上映，其中《流浪地球》以6天20億元票房居首，《瘋狂的外星人》與《飛馳人生》分列第二、三名。

　　“服務消費已成為經濟轉型發展新動能。”中國市場學會理事、廣東技術師范學院經濟學教授張銳認為，通過實物消費升級能催生、推動服務消費發展；反過來，服務消費也能推動相關產業發展。比如，通過汽車消費能夠帶動汽車賽事、旅游、改裝等汽車后市場潛力的釋放；汽車改裝、自駕游等市場的火熱，也能推動汽車產業加快發展。

　　數據顯示，2018年，我國信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，交通運輸、倉儲和郵政快遞等行業增加值分別比上年增長30.7%、8.9%和8.1%，領先于其他行業的增長。

　　“我國服務消費的擴張空間十分巨大。”張銳表示，國際經驗表明，當人均GDP達到8500美元以后，消費升級與服務消費占比將進入加速階段。經濟實力的不斷提升，為服務消費進入大擴容時代提供有力支撐。

　　趙萍認為，加快發展服務消費有利于滿足居民消費需求升級和美好生活需要；有利于實現服務業發展質量、效率和動力變革；有利于培育和壯大經濟增長新動能；有利于提升中國企業的國際市場競爭力，對推動經濟轉型意義重大。

　　提高質量、放寬準入——

　　增加供給空間大

　　進一步深化供給側結構性改革，提升服務消費供給水平

　　“公公去年生病了需要人照顧，婆婆一個人忙不過來，我和丈夫要上班，還有兩個孩子要養，沒辦法只能請專門的護工。但是，想找一個滿意的護工太難了。”江蘇蘇州某銀行職員王麗告訴記者，“有時候雙方剛剛度過磨合期，護工就因為自己的私事辭職不干了，還有些護工專業技能不到位。”

　　“居民對于護工等家政服務的需求日漸多元化、個性化、專業化。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮說，家政服務消費已不再局限于保潔、搬家、保姆等簡單勞務型服務，正向知識技能型家政服務拓展，育嬰師、家教、專業護工、理財管家等新型需求一路看漲。

　　需求在分化和升級，但是從供給看，無論數量還是質量，家政服務業都存在短板。《中國家政服務業發展報告（2018）》顯示，我國家政服務行業存在人員流動性高、穩定性差、年齡結構偏大、文化水平低等制約因素，市場規范化水平較低。

　　不少服務性行業都存在“有需求、缺供給”的矛盾。數據顯示，春節期間，我國境外游人次同比增長達28%，旅游拍攝、潛水、按摩等境外服務訂單增長近500%。“在一定程度上說，這是國內旅游供給不能滿足人們需求的體現。”中國旅游研究院副院長李仲廣說。

　　中國（海南）改革發展研究院經濟所所長匡賢明認為，當前服務消費供需矛盾比較突出，增加服務供給，對政策調整與體制創新提出了新的要求。

　　“以健康產業為例，我國健康產業占GDP的比重僅為4%至5%，其供給與城鄉居民對大健康的需求不相適應。適應消費升級趨勢，擴大服務業有效供給，是進一步改革的重要任務之一。”匡賢明說。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微認為，應從增供給、提質量、擴開放等方面著手，進一步深化供給側結構性改革，提升服務供給水平。

　　——進一步放寬服務消費領域的市場準入，持續引導社會力量進入服務消費重點領域。

　　——鼓勵企業強化服務質量意識，積極運用新理念和新技術，精細服務環節，延伸服務鏈條，創新服務方式，改進服務流程，不斷提高服務質量。

　　——借鑒國際上高水平雙邊或多邊自貿協定的經驗，在互惠互利基礎上推動中國與貿易伙伴之間在健康醫療、教育文化等領域的相互開放。

　　增加服務供給離不開現代新技術的應用。目前，一些地方、企業運用互聯網、大數據等新技術大大提升了服務效率，一定程度上緩解了服務消費供給與需求的結構性矛盾。

　　1月16日，京東互聯網醫院宿遷分院正式上線，這是公立醫院與平臺型互聯網醫院的首次線上線下一體化合作。居民在京東大藥房下單購買藥品，成功綁定醫保卡后就可以在線完成支付。“這太方便了，再也不用為了用醫保卡買一盒常用藥而特意跑一趟醫院或定點藥房了。”宿遷居民李玨高興地展示手機上的訂單。

　　王微認為，積極運用新理念和新技術，可以改善服務環節，延伸服務鏈條，提高服務效率，“這是加快推動新型服務業發展的有效途徑。”

　　加強監管、改善體驗——

　　優化環境在行動

　　加強和完善行業監管，為消費者提供放心、豐富的消費選擇，是深挖服務消費潛力的重中之重

　　“現在老人對健康問題十分關注，各種健康講座受到他們的追捧。”浙江杭州某中學教師蘇一凡說，鄰居張大媽患糖尿病多年，需要長期服藥。前陣子參加了一個社區健康講座，講師向她推薦了一款可以治好糖尿病的“保健藥”，她嘗試服用后發現血糖果然得到控制，但在幾個月后的體檢中，張大媽發現自己的肝臟有問題。后來經專家證實，該保健品違規添加了西藥降糖成分及鐵成分，容易造成患者肝臟內鐵沉積，長時間服用甚至會導致肝癌。

　　中國消費者協會發布的分析報告顯示，伴隨消費升級，健康服務、在線旅游、教育培訓等服務消費已經成為人們消費投訴的新熱點。2018年，全國消費組織共受理服務類投訴36.8萬件，占總投訴量的48.31%，生活社會服務類、銷售服務、互聯網服務、電信服務和文化、娛樂、體育服務居服務類投訴量前五位。

　　記者在采訪中發現，目前在規范線上線下企業公平競爭、消除互聯網領域市場壟斷等方面，尚缺乏完善的法律法規；在網約車、短租民宿等共享經濟領域，還存在不少執法難題。

　　“我國服務消費市場需求旺盛，新模式、新業態不斷創新，加強和完善行業監管，為消費者提供放心、豐富的消費選擇，是深挖服務消費潛力的重中之重。”王微建議，要加快電子商務、互聯網支付、共享經濟等新興服務領域的立法規范，明確適用條款和細則，防范和化解各類交易和服務糾紛。

　　去年10月，國辦印發《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》，對旅游、文化、體育、健康、養老、家政、教育培訓七大服務領域增加供給做出部署，并明確要求改善消費環境。包括：加快建立守信“紅名單”和失信“黑名單”及管理辦法，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施。在部分地區試點建立失信企業懲罰性賠償制度，在總結評估的基礎上逐步擴大試點范圍。建立完善信用分級分類監管機制，根據企業信用風險等級合理配置和調度監管資源。

　　“讓消費者能消費、敢消費、愿消費，是全社會共同的責任。”趙萍表示，一方面，應強化消費市場監管，嚴格執法；另一方面，消費者自己也要擦亮眼睛，在選擇互聯網等新技術服務時，要小心謹慎，貨比三家。