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導游“單飛”需跟進線上監(jiān)管

  • 2016-07-29
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日前,經(jīng)國家旅游局批準,廣州兩家旅游公司將開展導游線上自由執(zhí)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+導游微品牌”導游服務平臺試點工作。業(yè)界人士認為,導游自由執(zhí)業(yè)后將減少旅游亂象,導游收入將更加規(guī)范,而不用靠購物等環(huán)節(jié)。未來,游客可在網(wǎng)上預約選擇明碼標價的導游服務。

線上導游自由執(zhí)業(yè),是指導游向通過網(wǎng)絡平臺預約其服務的消費者提供單項講解或向?qū)Х⻊眨⑼ㄟ^第三方支付平臺收取導游服務費的執(zhí)業(yè)方式。此次國家旅游局在全國九省市啟動導游自由執(zhí)業(yè)試點工作,主旨是逐漸放開導游自由執(zhí)業(yè),取消“導游必須經(jīng)旅行社委派”的規(guī)定,借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)游客和導游之間市場化的雙向選擇。


  目前全國旅游業(yè)中,靠旅行社出行和散客自由行的比例已經(jīng)達到了3:7的關(guān)系。另一方面,目前全國有近2.7萬家旅行社,其中大多數(shù)是小旅行社,本身養(yǎng)不起專職導游,而受“導游必須經(jīng)旅行社委派”的規(guī)定限制,很多導游只是把導游證押在旅行社,一旦接團就需要向旅行社繳納費用,陷入旅行社為搶奪市場低價接團,然后將矛盾交給導游與游客的惡性循環(huán)。所以,近些年盡管采取了很多辦法,包括改革導游薪酬機制、探索給導游付小費等,仍難根本改變導游與游客的矛盾。有鑒于此,改革導游管理體制已是迫在眉睫。事實上,目前推行的線上導游自由執(zhí)業(yè),有些方面類似于網(wǎng)約車平臺。以某線上旅游公司為例,游客在網(wǎng)上預約導游,可以看到該導游的客人點評、人氣值、個人游記等;而在平臺之上,導游網(wǎng)絡評價系統(tǒng)項目可以覆蓋所有旅游產(chǎn)品線,采用用戶評價決定導游薪酬水平的機制,引導導游重視和關(guān)注自身的服務口碑,這對導游和游客雙方都有裨益。


  但這并不意味著可以省去監(jiān)管。事實上,當導游自由執(zhí)業(yè)上線后,矛盾的風險點也就從線下轉(zhuǎn)移到了線上。一方面,導游自由執(zhí)業(yè)并不代表著導游和游客之間的矛盾徹底化解,而一旦出現(xiàn)消費糾紛,消費者較之于線下或許更難維權(quán)。另一方面,未來一些導游為了獲得平臺推薦或者被置于平臺的醒目位置,會不會“競價排名”也未可知。這就需要監(jiān)管部門強化線上監(jiān)管,依據(jù)新消法保障消費者網(wǎng)購的相關(guān)權(quán)益,并且明確線上平臺的職責與法定責任,讓游客權(quán)益有切實的法制保障。

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