云南旅游“零負團費”咋成了打不死的“小強”?

　　昆明作為云南旅游的集散地，一組數(shù)據(jù)足以反映出云南旅游市場的現(xiàn)狀。昆明市數(shù)字旅游平臺數(shù)據(jù)顯示，2014年投訴的重點依然集中在旅行社、導游、購物店，在對旅行社和導游的投訴中，由購物引起的投訴仍占較大比例。問題包括導游服務不規(guī)范、語言挖苦諷刺、擅自改變行程、延長購物時間、欺騙脅迫購物、價格虛高、以次充好等，而這些問題都與“零負團費”密切相關。

　　購買力越強的客人，旅行社給的報價越低

　　近年來，云南旅游規(guī)模日漸擴大，旅游人數(shù)逐年攀升，2014年全省累計接待海內外旅游者超過2.8億人次。由于旅游市場競爭激烈，產品同質化嚴重，云南旅行社幾乎都選擇降價，以競爭攬客。

　　以成本價約1600元的“昆明-大理-麗江”路線為例，如果是一單來自北京的旅游團隊(行業(yè)內對全國各地的游客有等級劃分，北京、東北等地游客被劃分在購物能力強的第一檔)，有云南地接社不但不收團費，還會倒給組團社2000元。

　　“你的身份證是外地的嗎?哪兒人，多少歲，什么職業(yè)?”5月10日，昆明某旅行社一門店的工作人員詳細詢問著一位進店咨詢顧客的信息。得知客人只有3天時間，工作人員推薦了588元的大理、麗江三日游。

　　“每天要進2個購物店，但是可以不買東西。現(xiàn)在去不用擔心導游說話難聽，因為正在風頭上。”工作人員解釋。

　　據(jù)介紹，“零負團費”的運作模式有一套“標準”的操作流程。游客報團時，旅行社會按照游客的來源地、職業(yè)、年齡，給出不同的價格，被認為購買力最強的客人，給的報價最低。

　　云南資深導游吳鵬玲2004年入行至今，已涉足這個行業(yè)的所有環(huán)節(jié)。她透露：“經(jīng)過精準測算，按照區(qū)域購買力，全國旅游市場都有準確的排名。內蒙古人最能花錢，其次是天津、北京游客，五六年前就是這樣。”

　　據(jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內人士說，2014年5月1日《云南省旅游條例》實施，在最初的幾個月里，一些旅行社推出了不進店消費、無自費項目的品質游，但由于旅游市場激烈的低價競爭，這類純玩團叫好不叫座。目前，云南旅游市場幾乎見不到這樣的純玩團。

　　合同只說要進店，并沒規(guī)定一定要買

　　雖然不贊同“零負團費”，但業(yè)內人士普遍清楚，目前市場上高達90%的團都在低于成本運作，但最后賺的并不少。不少旅行社甚至熱衷于做“零負團費”，因為購物店給了朦朧的利潤空間。

　　“惡性競爭中，導游的生存空間被擠壓殆盡，只能以購物作為救命稻草，搞賭博式帶團。”吳鵬玲表示，“零負團費”矛盾的沖突點通常就爆發(fā)在“合同只說要進店，并沒規(guī)定一定要買”上。

　　西南林業(yè)大學副教授、律師李春光認為，這樣的合同實際上侵害了消費者的選擇權，且具有誤導性，有可能以合法的外衣，做非法的事情，要游客接受不想要的商品和服務。但在實際操作中，負責攬客的人會告訴游客：“不購物導游可能說話難聽，你不理就是了。如果問題嚴重，可用相關法律為自己維權。”因而吸引著一批貪圖便宜的人來云南旅游，這無疑給旅游市場埋下了隱患。

　　游客僅承認自己所簽的合同，導游又希望挽回成本，導游與游客的沖突，就是導游“不服輸”的結果。處理過無數(shù)起旅游投訴的吳鵬玲說，這是典型的“信息不對稱型投訴”，導游理所當然地認為，自己知道的內容，游客也應該明白。

　　游客不只是受害者,某種意義上也是施害者

　　“零負團費”雖招來不少詬病，但它在市場中依舊頑固地扎根、生長。

　　有業(yè)內人士指出，目前云南的旅游市場處于無序競爭的狀態(tài)，產品同質化嚴重，品牌不突出，這導致價格成為游客在選擇旅游產品時唯一的衡量指標。“同樣的線路，同樣的內容，游客沒法區(qū)分各家旅行社的差異，只能看價格作出選擇。”

　　“事實上,當下不合理低價游泛濫,游客并不只是受害者,在某種意義上也是施害者。”云南大學人文學院客座教授洪天福說，有需求才有市場,一些旅行社恰恰是利用了游客貪圖便宜的心理,低價攬客,然后通過欺騙、強制游客購物等手段非法獲利。諸如云南10天880元的報價,明顯低得離譜,甚至都不夠來回的機票錢。然而,明擺著是陷阱,可就是有游客愿意往里面跳,到頭來因為貪小便宜吃了大虧。零團費、負團費等旅游亂象之所以屢禁不止,跟一些游客缺乏自我保護意識,輕易選擇廉價低質的旅游產品不無關聯(lián)。

　　此前，國家旅游局發(fā)布提示：包括旅游者在內，非法“不合理低價游”的買賣雙方均須承擔法律責任。國家旅游局解釋說，游客要堅決抵制“不合理低價游”,不得與經(jīng)營者簽訂虛假合同。與經(jīng)營者簽訂虛假合同，一方面需要承擔法律責任;另一方面，一旦被查獲，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。

　　“一個巴掌拍不響”,從管理約束游客的角度來看,對不合理低價游展開打擊整治工作,相當于找準了不合理低價游成交的“另一個巴掌”,遏制住了游客們的不理性參與欲望,使其無法與不法經(jīng)營者一拍即合。