旅游業新規：控制門票上漲 促進春假帶薪假

）據中國之聲《新聞縱橫》報道，這年頭好像不管什么時候打開手機，朋友圈里總有那么一兩個人在曬自己旅行中遇到的風景，旅游已經成為大伙兒生活里不可或缺的一部分，但有時候，也是快樂并痛苦的一部分。因為每逢假期，愛漲價又人擠人的景區有點讓人糟心。

　　旅游業是一項綜合性強、關聯度高、涉及面廣的經濟文化產業。加快旅游業發展對于推進經濟結構調整、提高對外開放水平、改善就業條件、促進經濟社會全面進步都具有十分重要的意義。那么，我們該如何科學地發展旅游業呢？

　　昨天，國務院印發《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，提出要建立科學旅游觀，促進旅游產品項觀光、休閑、度假并重轉變，也對門票價格等做出了政策建議。 2014年被稱為“改革年”，多領域的改革方案密集出臺，旅游也不例外。中國旅游研究院院長戴斌在梳理近年來先后出臺的旅游業指導文件后表示：

　　戴斌：我們注意到2009年國務院發41號文件的時候，用的是關于“加快旅游業發展的意見”，強調加快發展。而這次是國務院關于旅游業改革與發展的若干意見，所以這一次，沒有從促進旅游消費來看，而是從改革和發展的角度切入。

　　根據統計，去年國內旅游人次達到32.6億，平均每人每年出去玩了兩次多。而預計到2020年，平均每人每年的旅行次數，將再翻一番。旅游已經成為居民生活里不可或缺的一部分。但隨著出游次數變多的，還有人們的抱怨。景區漲價、節日擁堵和休假扎堆，并稱我國旅游的“老三難”。今天發布的《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》就對景區漲價支了招。首次提出，要求公共資源景區門票的價格體現公益性。這是什么意思呢？國家發改委社會司副司長彭福偉解釋說：

　　彭福偉：價格公益性在以前的文件中都沒有提出來，就是不能利用公共資源建立景區的門票無限制的漲價，而且為了部分企業部分地方的利益而操縱。

　　那么，這是不是意味著，所有景區門票價格上漲的天花板被大大降低了呢？如果是這樣，那些社會資金大手筆投入的游樂項目，收益如何保障？對此，中國旅游研究院院長戴斌指出，門票公益性是分類要求的：

　　戴斌：所謂分類分級管理就是指那些利用公共資源，包括公共自然資源和歷史資源發展起來的景區，要嚴格控制價格上漲。應該說可以說史上最嚴厲的對于公共資源景區價格抑制的政策。而對于比如說迪斯尼，利用社會資本投資的主題公園，他的定價則實施市場定價。

　　而對于休假扎堆，推進帶薪休假等靈活休假制度則是破解之法。《若干意見》提出，“中小學可按有關規定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創造條件”，并首次公布時間表，即“教育部2015年6月底前出臺具體措施”。將假期“化整為零”，把原先相對集中的寒暑假打散，加入“春假”，不少家長舉雙手贊同：

　　家長：都希望孩子能出去經常走走，見見世面。像我們單位的幾個人，因為涉及到輪流換班，現在雖然是8月但大家假期已經排到9月了，如果孩子都處于這個年齡段的話，大家就很難協調。

　　北京交通大學旅游系教授石培華表示，中小學放春假，從更長遠的角度，更有利于職工帶薪休假制度的落實：

　　石培華：你別看它只是那么兩天，但他選擇性不一樣了。他會多了多種可能，同時使帶薪休假成為可能。能培育出比較好的青少年旅游市場。

　　但是，控制了門票上漲、促進了春假帶薪假，有了錢有了閑的人們與完美假期之間真的就沒有距離了嗎？現如今，那些上車睡覺，下車拍照、打仗一般趕場的旅游產品，真的能讓你滿意嗎？對此《意見》提出，旅游業今后的發展方向，是改“觀光”為“觀光、旅游、休閑”并重，踐行以人為本的科學旅游觀。

　　中國旅游研究院院長戴斌：未來的休閑度假旅游，是以對目的地生活方式體驗為主。比如我到了北京到了杭州，我不一定要爬長城看西湖。我就去當地老百姓休閑的地方去休閑就可以，讓社區居民可以分享旅游發展的利益。