“剛剛過去的2013年是我國旅游發(fā)展到目前為止最好的一年。”中國旅游研究院院長(zhǎng)戴斌近日接受記者采訪時(shí)說，“《旅游法》的頒布與實(shí)施標(biāo)志著“依法興旅、依法治旅”時(shí)代的到來，《國民旅游休閑綱要》讓我們看到了帶薪休假權(quán)利得以落實(shí)的希望，從中央和各地領(lǐng)導(dǎo)新出臺(tái)的文件看，旅游業(yè)的戰(zhàn)略擺位也在逐步提升。”

　　戴斌也由此對(duì)2014年中國旅游業(yè)的發(fā)展保持相對(duì)樂觀的預(yù)期。首先是旅游已經(jīng)成為老百姓日常生活的重要組成部分。他說，“只要旅游成了老百姓日常生活的重要組成部分，和柴米油鹽一樣，那無論政策怎么調(diào)，市場(chǎng)的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)存在。”第二，盡管傳統(tǒng)業(yè)態(tài)目前生活比較緊張著急，但是資本對(duì)旅游新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級(jí)依然充滿信心。“一方面，包括境外資本、民營資本對(duì)投身旅游新業(yè)態(tài)的中國年輕人創(chuàng)業(yè)在給予越來越高的關(guān)注;另一方面，像萬達(dá)、富力這些大的集團(tuán)也都在進(jìn)軍旅游業(yè)。不僅進(jìn)軍旅游地產(chǎn)業(yè)，像萬達(dá)還買了很多旅行社，海航旅業(yè)也在之前購買了凱撒旅游。這些信息都表明資本是對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)充滿信心的。第三，關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)的政策仍在不斷的利好。國家層面上認(rèn)可了旅游是老百姓的一項(xiàng)重要權(quán)利。去年出臺(tái)的《國民旅游休閑綱要》和首部《中華人民共和國旅游法》，都反映了政府對(duì)老百姓的旅游權(quán)利非常關(guān)注。

　　在看到總量成就的同時(shí)，戴斌對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中若干結(jié)構(gòu)問題表示關(guān)注。“從今年2014年來看，中國的旅游業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型的任務(wù)，或者說是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)。”他表示，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一是要重新定位市場(chǎng)的基礎(chǔ)在哪里。“過去，我們是盯著外國人做，盯著有錢人做。現(xiàn)在就可能需要轉(zhuǎn)向以國民大眾為主體的消費(fèi)市場(chǎng)，基礎(chǔ)要調(diào)整到更加適合老百姓需要的角度上去。”二是投資領(lǐng)域和業(yè)態(tài)方向要轉(zhuǎn)型。過去可能更多地在側(cè)重高端，五星級(jí)酒店、5A級(jí)景區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)綜合體，高爾夫球場(chǎng)，他稱之為“三高一綜”。現(xiàn)在可能就要調(diào)整到適合國民大眾旅游休閑度假的項(xiàng)目上來，包括經(jīng)濟(jì)型酒店、OTA(在線旅游服務(wù)商)，也包括公民旅游度假設(shè)施。三是政府的工作理念和方式要轉(zhuǎn)型。“早些時(shí)候，我在重慶的時(shí)候聽他們說要建100個(gè)五星級(jí)酒店，那時(shí)我就問為什么要建100個(gè)?他們說100億的GDP就需要100個(gè)五星級(jí)酒店。我說那這么說的話，迪拜需要多少個(gè)?”習(xí)慣了在旅游投資、經(jīng)營上向前沖的地方政府，工作的著力點(diǎn)也需要回歸，更多放在環(huán)境的營造，市場(chǎng)的監(jiān)管，保護(hù)游客的權(quán)益上，而不是直接做投資、做經(jīng)營。