海南欲借免稅店布局調和旅游熱度落差

　　新免稅格局

　　據了解，本次海南新開業的海口市內免稅店和瓊海博鰲免稅店分別位于海口市中心的日月廣場內和博鰲亞洲論壇景區內，與此前海南已有三亞海棠灣免稅城和海口美蘭機場免稅店共同形成了新的離島免稅格局。至此，海南省內的離島免稅店總數將直接翻倍，從2家增至4家。

　　具體來說，海口免稅店經營面積2.2萬平方米，首期開業面積1.3萬平方米;而博鰲免稅店經營面積4200平方米。業內有消息稱，目前，這兩家新開業的免稅店已引進的國際品牌包括：Estée Lauder、 Shiseido、SK-II等，總量已近200個。所有貨品由與海免同屬于中國旅游集團的中國免稅品(集團)有限公司統一從原產地直接采購。

　　按照目前海南實行的離島免稅政策，海口免稅店相關負責人介紹，年滿16周歲乘坐飛機、火車、輪渡前往中國大陸地區但不離境的國內外旅客，包括海南省居民，手持飛機票、火車票、船票均可到免稅店購物，至提貨點提貨，其中乘坐飛機離島的旅客可根據商品繳納一定的稅款擔保金，選擇即購即提。而選擇先購物再提貨的消費者，可在海口美蘭機場、三亞鳳凰機場、博鰲機場、秀英港碼頭、新海港碼頭五個提貨點提貨。

　　數據顯示，我國離島免稅政策自2011年實施至今，先后經歷六次調整完善，購物人數超過1200萬人次，累計銷售金額近400億元。根據去年底最新一次政策調整，目前，海南離島免稅購物限額為每人每年30000元，不分島內外居民，不限制購買次數，實現了飛機、火車、輪渡渠道全覆蓋。業內有機構預測，在海南離島旅客免稅購物限額提高和新免稅店開業的雙重刺激下，春節海南免稅品銷售額或將大幅提升。

　　調和海南旅游“北冷南熱”

　　“這一次，海南和中國國旅集團同日新開兩家離島免稅店的用意已經十分明顯了，就是要充分釋放國內外游客的免稅購物需求，并以此來帶動全省旅游市場更均衡地發展。”資深旅游專家王興斌直言，海南自貿港政策出臺后不到一年，海南同時上馬兩家全新的免稅店，目前不僅是入境游客，國內游客在當地的免稅購物需求也非常強勁。

　　根據海南省統計局發布數據顯示，去年前三季度，海南離島免稅交易持續活躍。前三季度免稅類商品零售額73.37億元，同比增長25.8%。與此同時，去年前三季度海南全省共接待游客5231.79萬人次，同比增長12.8%，其中過夜游客4392.24萬人次，增長11.6%;實現旅游收入642.22億元，同比增長15.8%。不過海南省統計局也表示，去年前9月，海南東部地區仍是游客集中地。

　　王興斌坦言，免稅可以說是海南旅游市場的一個縮影，目前赴海南旅游的外地、境外游客主要集中在以三亞為中心的南部地區，由于三亞及周邊在觀光度假方面有明顯的相對優勢，因此當地的免稅業務也發展的相對較成熟，“相較之下，海口因為是海南的省會城市，商務會展類旅游業務占比較高，酒店客房入住率也算可觀，這類消費者免稅購物需求規模還是很大的，但長期以來，海口的娛樂、免稅購物等一直是弱項，本次海口免稅店的開業，正好彌補了當地的短板。”王興斌表示，而博鰲在博鰲亞洲論壇的帶動下，成為了海南中東部新崛起的旅游熱點，也存在較大的免稅購物潛力，博鰲免稅店的開設恰恰契合了這一點。

　　“由此可以看出，海南在布局兩家新免稅店的背后，還有這希望以此來調和該省旅游熱度落差的思路。”王興斌表示。其實，就在海口、博鰲兩家免稅店開業同時，也有媒體報道，海南省副省長劉平治表示，希望新增的兩家免稅店帶動瓊北地區旅游消費，改變海南旅游南熱北冷格局。

　　不過，王興斌也指出，目前，海南西部的旅游開發還相對欠缺，當地在調和北冷南熱局面的同時，也需要注意西冷東熱的問題。王興斌認為，目前海南西部擁有包括熱帶雨林等在內的生態旅游資源，可以以儋州等地作為中心重點開發一些旅游線路，“不過，從目前的情況來看，海南西部暫時還沒有新增離島免稅店的客流基礎，預計短期內不會有新點布局。”王興斌表示。

　　相對獨立的“新海免”

　　作為海南旅游業的縮影，新免稅店的開業，也讓海南免稅行業的格局變得愈發清晰了起來。

　　本次兩家新開設免稅店的“東家”——海免的控股股東去年已從海南省國資委調整為了擁有中免、日上等多個免稅品牌的中國旅游集團，一個擁有新“背景”的海免應運而生。“目前，海免和中免雖然在一定程度上形成了‘你中有我、我中有你’的關系，但整體來看，這兩家企業還是相對獨立的，本次兩家新開業的免稅店全部納入海免系統，而沒有一股腦地被中免收編，證明中國旅游集團對于海免強化自己的免稅購物品牌還是比較有信心的。”王興斌表示。

　　2011年，經國務院批準，財政部會同商務部、海關總署、國家稅務總局審查通過了由海南省屬國有獨資企業出資成立海免組建方案和公司章程，允許海免在海南省范圍內開展經營國家批準的離島免稅品、建設免稅店等相關業務。不久后，海南當地就形成了中免、海免共同“分食”海南免稅蛋糕的局面。其中，中國旅游集團旗下中國國旅掌控的三亞國際免稅城，作為海南離島免稅政策的載體之一，長期占據海南離島免稅零售業的大半壁江山;海免此前則主要的經營項目是海口美蘭機場免稅店，由海免和海航集團聯合投資，與三亞國際免稅城各居海南島南北兩端，處于“有限競爭”狀態。

　　然而，就在去年10月下旬，中國國旅發布公告稱，其控股股東中國旅游集團與海南省國資委簽署協議約定，海南省國資委將其持有的海免公司51%股權無償劃轉給中國旅游集團;中國旅游集團將其持有的中國國旅2%股份無償劃轉給海南省國資委持有。至此，長期二分天下的海南免稅市場，再次“化零為整”。當時，有專家擔心，此舉可能會加劇中免在國內免稅市場一家獨大的壟斷局面，因此建議海免暫時不要與中免過快的進行融合，而是形成相對獨立的企業。