旅行社收取高額保證金 不能按約定退還引發(fā)糾紛

　　天津市民王先生和家人今年上半年在當(dāng)?shù)匾患衣眯猩鐖竺麉⒓恿艘粋�歐洲兩國游產(chǎn)品，但令他沒想到的是，十幾天的游覽結(jié)束，回國后的他卻走上討債的漫漫長路。

　　王先生告訴記者：報名參團(tuán)時旅行社并沒有向我們提及有保證金的事，臨行前兩天才通知說因材料問題需要交5萬元保證金，否則不能成行。可是，旅行社并沒有按照當(dāng)初約定的銷簽10天后返還保證金，反而玩起了失蹤。

　　這筆所謂的保證金究竟該不該交?北京京師律師事務(wù)所律師白飛云表示：國家旅游局在2015年的時候曾經(jīng)發(fā)過一個關(guān)于規(guī)范出境游保證金有關(guān)事項的通知。按照這個通知，出境社是可以收取出游保證金的，但是對于這筆出游保證金，通知上要求通過銀行資金托管的方式，但現(xiàn)實中很多出境社不是這么做的，它都是自行收取的。所以從這個角度來說，它是可以收取的，而且在這個行業(yè)里邊，收取保證金已經(jīng)成為一個約定俗成的潛規(guī)則了。但是，收多收少，旅行社都是根據(jù)目的地國家、游客個人信譽(yù)等情況自己來定的，其實就是一家之言。這樣的話就必然存在一個資金收取之后的監(jiān)管問題。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多旅行社并沒有把銀行托管的要求落到實處。為什么會出現(xiàn)這種情況?應(yīng)該如何進(jìn)一步規(guī)范?

　　北京潮陽律師事務(wù)所律師胡鋼分析，國家旅游局2015年作出的通知，要求有專項的銀行托管，各地的旅游主管部門應(yīng)該公布一個統(tǒng)一的銀行帳戶，所有的費用直接打入這個銀行帳戶。如果不設(shè)立這么一個統(tǒng)一的、第三方監(jiān)管的、完全脫離旅行社的帳戶的話，國家旅游局2015年的通知就會被虛置，消費者權(quán)益就無法得到保障。

　　胡鋼建議：我們可以做一些替代性的方案，沒有必要一定要收錢。對某些所謂的高風(fēng)險旅客，可以引入某種保險制度，可以要求消費者去投保，但是保險公司應(yīng)該由我們消費者自主選擇，同時嚴(yán)格禁止保險公司以某種形式回饋給旅行社，搞所謂的回扣等等。我們用保險來替代直接繳納現(xiàn)金，整體的風(fēng)險會大大地降低，而且能隔離風(fēng)險、防范非正常行為的發(fā)生。

　　那么，如果真的碰到旅行社卷款跑路的情況，這錢還能追得回來嗎?

　　胡鋼說：如果旅游公司的負(fù)責(zé)人或者其背后的實際控制人卷款潛逃而且無法聯(lián)絡(luò)的話，很可能構(gòu)成合同詐騙罪，這個時候除了向旅游主管部門進(jìn)行投訴以外，我強(qiáng)烈建議消費者向公安機(jī)關(guān)報案。請?zhí)貏e注意，根據(jù)我們國家刑事訴訟法的相關(guān)法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的偵察手段、偵查權(quán)限，獲取證據(jù)的能力等等，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于一般行政監(jiān)管的隊伍。所以如果能夠立起刑事案件，一定要盡量的爭取。