黑導(dǎo)游將面臨密集政策監(jiān)管

　　黑導(dǎo)游案件塵埃落定

　　針對此前引發(fā)廣泛關(guān)注的“黑導(dǎo)游強行收費扇打游客耳光”一事，北京市公安局和北京市旅游委于昨日召開新聞發(fā)布會，通報案件處理結(jié)果。根據(jù)處理結(jié)果，注冊地在北京的涉事導(dǎo)游于某，將被依法吊銷其導(dǎo)游資質(zhì)。而事件中另外兩名在外地注冊的導(dǎo)游王某和李某，在報告國家旅游局的同時，會將案件有關(guān)情況移轉(zhuǎn)至吉林、山東兩省旅游部門，請其給予高限處罰。

　　此外，對涉嫌的明都騰達旅行社也將展開全面調(diào)查，一經(jīng)查實違法違規(guī)行為，將依法高限處罰。同時，這起案件中違法違規(guī)的旅行社和個人的信息還將及時上報國家旅游局，并在市旅游委官網(wǎng)和信用信息網(wǎng)站予以公示曝光。

　　目前，“十一”長假馬上來臨，北京市旅游委特別提醒來京游客，要選擇正規(guī)旅行社，同時也不要相信50-120元的八達嶺、十三陵“一日游”低價“陷阱”。在報名時，要查驗旅行社是否有《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，并簽定旅游合同和行程單，索要正規(guī)發(fā)票。若在行程中遇到糾紛，可撥打01012345或攜帶合同、發(fā)票及相關(guān)證據(jù)到旅游主管部門投訴。

　　利潤率低是根本

　　長期以來，北京一日游項目存在大量問題。類似的事件層出不窮。中秋假期結(jié)束后，國家旅游局通報了5起典型案件，其中3起與導(dǎo)游有關(guān)。中秋期間，兩名昆明導(dǎo)游在帶團過程中辱罵游客、脅迫游客消費，被處以2萬元罰款。而在今年2月，本報也曾報道過導(dǎo)游在“北京一日游”帶團過程中辱罵游客的事件。在“五一”小長假期間，北京地區(qū)的非法一日游也再次被抓現(xiàn)行。

　　此前曾有知情人士透露，黑一日游每年會組織200多萬的游客。也有旅行社相關(guān)負責(zé)人告訴北京商報記者，低價攬客后在車上二次收費是非法一日游的典型特征。一日游市場劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象頻發(fā)，令規(guī)范的一日游和景區(qū)損失嚴重。

　　“一日游問題的根本原因在于利潤率太低�！币子^國際分析師朱正煜表示，“一日游的旅游元素構(gòu)成非常簡單，很難形成一個區(qū)別化的競爭，最終導(dǎo)致以價格來吸引客戶。導(dǎo)游的盈利模式并沒有改變，上有政策下有對策，一定還會有其他的手段來獲利�！�

　　一日游迎整治

　　目前，北京市已針對非法一日游展開了大力整治，包括加強專項整治、加強對旅游購物場所監(jiān)管、打擊網(wǎng)絡(luò)虛假信息等等。經(jīng)整治后，北京一日游市場得到了一定規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，市旅游委共接到“一日游”投訴988件，較去年同期3616件相比，投訴量大幅下降了72.7%。

　　更為重要的是，多項政策也出臺整治黑導(dǎo)游。近日，北京市十四屆人大常委會召開第二十九次會議，二審《北京市旅游條例(草案修改稿)》，修改稿將對北京一日游產(chǎn)品進行重點整治。未來經(jīng)營一日游產(chǎn)品的旅行社必須上交電子行程單，而非法一日游也明確了處罰制度。據(jù)修改稿規(guī)定，經(jīng)營一日游產(chǎn)品的旅行社應(yīng)當在旅游行程開始之前，通過旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)填報團隊服務(wù)信息，并向旅游者、導(dǎo)游、旅游客運車輛駕駛?cè)藛T提供旅游電子行程單。未取得當日一日游電子行程單的旅行社，不得提供一日游服務(wù)。

　　此外，修改稿還明確了對非法一日游的懲罰措施。據(jù)規(guī)定，若有導(dǎo)游未按照旅游電子行程安排，擅自變更行程或者終止服務(wù)活動，由旅游部門責(zé)令改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。未取得一日游旅游電子行程單而提供一日游服務(wù)的，則處2000元以上2萬元以下罰款，并暫扣或吊銷導(dǎo)游證。

　　然而也有專家認為，新政的實施在短期內(nèi)會有效果，但并沒有解決根本問題。在此背景下，朱正煜建議，可以從建設(shè)導(dǎo)游口碑評價體系、豐富一日游產(chǎn)品、降低成本等各方面入手，改善一日游低利潤率現(xiàn)狀。