導游自由執業試點試什么？

　　投向該試點工作的目光中有期盼、有猶豫，有躊躇滿志、有焦慮迷惘，有躍躍欲試、有冷眼觀望。

　　但無論以何種眼光看待試點工作、無論以何種態度對待本次改革，改革大幕已經拉開，試點工作已經啟動。這一點并不以任何人或任何群體的意志為轉移。

　　在《關于深化導游體制改革加強導游隊伍建設的意見》中，明確提出“試點”的有兩項工作：一項是“聯合人社部、全國總工會，開展協商確定勞動報酬的試點工作”，一項就是開展“導游自由執業試點”。其他的改革內容，均已確定了改革的方向、步驟或方法。由此可見，這兩項工作并沒有既定的套路，需要通過試點來積累經驗、摸索路徑，需要在行業現狀和法律環境下在實踐中去探索。

　　關于導游自由執業試點工作，目前已正式印發《關于開展導游自由執業試點工作的通知》《導游自由執業試點管理辦法(試行)》，發布了導游自由執業相關合同示范文本和合同簽署指引、投訴處理指引等系列文件，開通了12301全國導游公共服務監管平臺，并且明確了試點地區：“在江浙滬、廣東省啟動線上導游自由執業試點，在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都等6個城市啟動線上線下導游自由執業試點”;初步確定了同程、攜程、中青旅、國旅、中旅等具有一定實力的OTA企業、在線服務發展較好的旅行社參與試點工作。

　　準備工作初步就緒，問題隨之產生：導游自由執業試點工作怎么試?試什么?

　　首先試的是改革的魄力和勇氣。

　　導游需要經過旅行社委派方能執業不僅是法律的規定，也是長期以來根深蒂固的觀念和慣例，行業監管、旅行社經營、導游從業的基礎均源于此。

　　延續多年的模式一朝突破，不適應、不習慣、不接受、不認可在所難免，更何況其中還有錯綜復雜、明里暗中的各種利益——這種利益并不一定是真金白銀，還可能是監管部門怠于精細化監管的惰性，可能是導游對旅行社的依賴，可能是旅行社面臨業務模式變化所需要更大的投入——或許還會失去一些機會收益，也會投入一些沉沒成本。這些都可能會在內心深處視作“利益”而患得患失。

　　試點各方能否有魄力從原有的模式中蛻變，是否有勇氣從安全熟悉的角落中邁出，是導游自由執業試點工作首先測試的內容。

　　國家旅游局力推此項改革，其勇氣和魄力不亞于1978年12月鳳陽縣小崗村民簽下的那份文件。當時的18位農民是迫于生活壓力而推動的自下而上的變革，當下的導游自由執業試點則是國家旅游局順應行業發展規律、自上而下引導的改革。其勇于革新、承受非議以及可能的失敗風險的魄力，是當前改革進入深水區、行業監管部門有所作為、勇于作為的典范。有此表率，無論是主動請纓還是被選中的試點地區和試點企業，更應拋開包袱、大膽創新，拿出魄力和勇氣投入試點改革。

　　其次試的是改革的態度和誠意。

　　選中的試點地區、確定的試點平臺，以及試點地區可以參與試點的導游人員是否真心接受試點安排、認可試點方案，也是試點所要測試的重要一環。

　　這一點從試點地區對此項工作的投入可見一斑：試點地區對政策是否認真學習、真正理解?是否積極進行試點政策的宣傳普及?是否提供配套的機制建設?是否確定責任部門和責任人進行推動?是否為導游自由執業提供細化政策方案?都是其參與改革和試點的態度的體現。

　　試點平臺是否愿意投入資金人力搭建平臺?是否擬定相關合同文本、管理制度?是否開展導游的招募培訓?也直接測試出參與試點平臺的誠意。

　　試點地區導游是否愿意接受這一早已有之但現在被政策認可的“自由執業”方式，也測試著導游對待本次試點的真實心態。

　　而游客是否愿意為導游的向導講解服務埋單，也決定著試點工作是否能得到市場的認可，甚至決定著試點的成敗。