為了保證旅游法的正確、有效實施，堅定不移地取締“零負團費”等違法經營行為，國家旅游局去年12月中旬專門下發了《關于嚴格執行旅游法第三十五條有關規定的通知》，首次對《旅游法》部分條款進行了解釋。

　　一日游不得安排購物自費項目

　　在此基礎上，結合海南省旅游市場實際，海南省更明確了相關的規定和要求。

　　如海南省要求與旅游者訂立的關于增加購物場所、另行付費項目的補充合同，必須載明購物場所、自費項目真實情況，而且應當約定對不參加購物、自費項目活動的旅游者作出合理安排，不能造成這部分旅游者的時間浪費;明確“一日游”不得安排購物場所、自費旅游項目，而且應當使用國家旅游局會同國家工商總局聯合制定的《國內旅游“一日游”合同》(示范文本)。獲得回扣旅行社要承擔法律責任

　　針對《旅游法》實施后景區內購物呈現上升勢頭的現狀，《規范》明確了旅游者在景區內購物時旅行社的法律責任，要求旅行社安排旅游者游覽景區時,交由景區內導提供導游服務的，應當明確告知景區內導游不得安排具體購物場所，景區內導游安排具體購物場所，旅行社、導游從旅游者、購物者中獲得回扣等不正當利益的，旅行社要承擔法律責任。

　　自由活動期間旅行社不得安排活動

　　自由活動時間怎么安排也是各家旅行社關注的焦點。對此，《規范》明確要求，自由活動時間安排是包價旅游合同的內容，屬于合同約定的事項。自由活動期間是游客自行安排活動的時間，旅行社不得擅自變更自由活動時間安排，不得安排購物、另行付費旅游項目。在自由活動期間，旅行社不提供導游服務，不安排活動，如安排購物、另付費旅游項目的，屬于“在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益，將依照《旅游法》第100條處罰。