從草原天路事件看全域旅游發(fā)展

　　全域旅游是大勢所趨，也是把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要抓手，而攔路收費(fèi)政策則完全是與全域旅游發(fā)展大勢格格不入的。

　　全域旅游是傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志，即從單純的門票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為綜合的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，從一次性觀光旅游轉(zhuǎn)型為重復(fù)性休閑旅游，從狹義的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)型為廣義的旅游目的建設(shè)。其宗旨就是不斷提高旅游目的地的外來游客和當(dāng)?shù)鼐用竦臐M意度和幸福指數(shù)，不斷促進(jìn)旅游目的地的產(chǎn)業(yè)融合和可持續(xù)發(fā)展，不斷提升旅游目的地的整體吸引力和綜合競爭力。

　　通過有關(guān)媒體對草原天路收費(fèi)后對當(dāng)?shù)芈糜螏�來的影響可以進(jìn)一步說明攔路收費(fèi)的弊端。據(jù)《法制晚報(bào)》報(bào)道，從五一開始，草原天路的部分農(nóng)家院生意遭遇滑鐵盧。來自安徽和北京的游客，在被迫按每人50元標(biāo)準(zhǔn)購票后都覺得比較貴。此外，該記者在實(shí)地考察中看到，在草原天路彩門下面的關(guān)卡前，五六名工作人員站成兩排，留出中間的車道，檢票后，工作人員還用眼睛核對人數(shù)，以防有人逃票;最終確定無誤后，才將游客車輛放行。如此煩瑣的檢票驗(yàn)票程序，不但會造成大量人力資源浪費(fèi)，而且還會在旅游旺季導(dǎo)致人為的交通擁堵、客人投訴增加和滿意度下降。

　　可見，草原天路的攔路收費(fèi)政策在天時(shí)、地利、人和等諸多方面都不合時(shí)宜，張北縣斷臂割腕并公開叫停實(shí)屬明智之舉。不過，也有部分業(yè)內(nèi)人士對張北縣的草率收費(fèi)決策和朝令夕改作風(fēng)頗有微詞，甚至開始懷疑草原天路又在上演事件營銷或故意炒作的鬧劇。對此，筆者不敢茍同。因?yàn)槿绱诉@般的媒體炒作或事件營銷也未免成本太高或代價(jià)太大了。無論如何，為了避免類似事件再次發(fā)生，筆者諫言如下：

　　當(dāng)?shù)匾�逐步轉(zhuǎn)變工作職能，努力實(shí)現(xiàn)從運(yùn)動員角色向裁判員角色的轉(zhuǎn)變、從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。部門應(yīng)多搭臺，少唱戲。要學(xué)會借節(jié)造勢、借景造市、目的地營銷、做大做厚蛋糕等;多服務(wù)，少管理，要簡政放權(quán)、網(wǎng)上辦公、應(yīng)急服務(wù)、預(yù)警服務(wù)、上門服務(wù)、一站式和一條龍服務(wù)，減少審批程序、一刀切的行政命令、隨意性的管卡壓打、罰沒性的執(zhí)法督察等。

　　當(dāng)?shù)匾�逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，努力營造外地游客、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒔?jīng)營廠商、當(dāng)?shù)丶捌渌�利益相關(guān)方的多贏共生局面，并統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)同發(fā)展。部門應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)并用全域旅游觀念來指導(dǎo)旅游規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營、服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié);鼓勵(lì)在天路兩側(cè)縱深處投資水、電、氣、路、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及旅游休閑服務(wù)設(shè)施，以形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)狀發(fā)展布局;鼓勵(lì)在天路沿線投建自行車專用車道和自行車租賃維修中心，以緩解交通和環(huán)境壓力;嚴(yán)禁在天路沿線跑馬圈地或私搭亂蓋，以確保出行方便和暢通無阻;嚴(yán)禁過度開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)，以確保草原天路的自然生態(tài)平衡。

　　當(dāng)?shù)匾�逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和單一門票經(jīng)濟(jì)向綜合服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。部門應(yīng)鼓勵(lì)旅游業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、休閑牧業(yè)、土特產(chǎn)品加工業(yè)等業(yè)態(tài)的融合發(fā)展;鼓勵(lì)開發(fā)獨(dú)具地方特色的休閑旅游產(chǎn)品，如賽馬、滑草、篝火晚會、山地自行車運(yùn)動等，并提供綜合配套服務(wù);積極發(fā)展旅游扶貧，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)業(yè)提供政策支持和機(jī)會條件;鼓勵(lì)在非自然村地段建立房車營地或集裝箱酒店基地(可根據(jù)客流量變化隨時(shí)增減);鼓勵(lì)游客留宿過夜，加強(qiáng)綜合配套服務(wù)，以彌補(bǔ)觀光旅游之不足;鼓勵(lì)所有企事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展和依法納稅，并通過提升企業(yè)營收能力來實(shí)現(xiàn)GDP和稅收的不斷增長。

　　可以預(yù)見，建立在全域旅游發(fā)展理念和發(fā)展模式基礎(chǔ)上的現(xiàn)代旅游業(yè)必將會成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的生力軍、大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的大舞臺、實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧的重要支柱、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的助推器、促進(jìn)內(nèi)外交往的高架橋。

　　全域旅游是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工程，將會使旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路越走越寬、越走越遠(yuǎn)。