王興斌：我為什么不贊成李金早的“全域旅游”

最近，我做客旅游衛視的節目時發表了一下的觀點。

當前國內旅游與出境旅游人數發展迅速，一方面說明過去不太注重民生，現在更關注民生，人們的生活水平提高了，另一方面也說明我國國民旅游還處在起步階段，到達成熟階段后，速度會降下來、質量會提上去。國民旅游到達成熟階段，還要一、二十年。

◆目前國內旅游市場中出現的種種不良現象，特別是一些突出的、惡劣的事情，不是一個旅游部門能解決的，是社會大環境的問題。嚴打式的整治能遏止、減少這種現象，但不能根除。北京一日游中出現的問題是在市場供給上出了問題。正規的一日游供給嚴重不足，不正規的供給就出來“填空”。大部分的所謂黑導、黑車還是比較好的，解決了大部分散客的需求。我前幾年就主張，要收編他們，讓他們洗“黑”變“白”，從游擊隊變成正規軍，滿足巨大的、特別是外地散客去長城、十三陵一日旅游的需求。

◆全域旅游是指提高社會大環境，便利廣大游客出行，不僅景點玩得好，而且從離家門到回到家中，一路上都方便、舒心。景點旅游模式永遠不會過時，不能用“無景點旅游”取代景點旅游，“從景點旅游走向全域旅游”說法不準確。對大多數人來說，出去旅游（而不是在日常居住地休閑）還是奔著景點去的。李總理在工作報告中提出，加強交通設施建設，是指政改善大環境；加強景區景點建設，是強強調景區景點的重要性。

◆李總理說“迎接正在興起的大眾旅游時代”，是要求我們做好準備，從一部分人參加旅游是走向絕大多教人都參加旅游，正象從一部分先富起來走向共同富裕一樣。只有實現全面小康、全民共同富裕、落實帶薪體假制度以后，才是真正的大眾旅游時代。

為了充分表述我的觀點，略述如下。

對“全域旅游”，我贊成學者們獨立、理性、自由討論。但不贊成國家旅游局局長李金早說的和做的“全域旅游”，理由有四。

1、概念不科學，不符合旅游目的地發展的基本規律。任一個旅游目的地由兩方面構成：旅游大環境（生態質量、基礎與公共服務、居民好客度等）與旅游吸引物，兩者缺一不可。大環境是基礎，旅游吸引物是核心。一個以市、縣為單位的旅游目的地不可能“全域”都是旅游吸引物，總是要有代表性的旅游區景點，成為標志性的旅游吸引物，構成旅游核心吸引力和競爭力。中外成功的旅游目的地（國家、城市、地區等）概莫能外。沒有好的環境，看完景點就走人，不能留住客人、走了不會再來；沒有好的景區景點客人不會來，尤其不能吸引客人遠道而來，兩側不可偏廢。景區景點旅游模式一萬年也不會過時。景區景點旅游對絕大多數異地旅游者（不是就地休閑者）、絕大多數旅游目的地（不是日常的休閑地）來說，是常態旅游方式，“無景點旅游”、“全域旅游”是少數人、少數地區的非常態旅游方式。

2、唯旅游GDP的價值導向。“全域旅游示范區”的6大考核指標：旅游業增加值占本地GDP比重15%以上，旅游從業人數占本地就業20%以上 ，年游客接待人次達到本地人口10倍以上 ，當地農民年旅游收入占純收入20%以上 ，旅游稅收占地方財政稅收10%左右 ，區域內有明確的主打產品，豐度高、覆蓋度廣。這6條指標絕大多數縣、市做不到，沒有普遍指導意義，硬推下去結果必然是搞數字游戲。