黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），描繪了未來五年國家發(fā)展藍圖，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提出了全面建成小康社會新的目標要求，即到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的推進，將極大釋放居民消費潛力。旅游已成為居民常態(tài)化的消費選擇，預(yù)計“十三五”時期旅游消費將出現(xiàn)五大變化。
一是實現(xiàn)真正意義上的全民旅游。《建議》提出，“十三五”期間要讓7000萬貧困人口整體脫貧。13億中國人民實現(xiàn)共同富裕，這是中國歷史上從未有過的宏愿，從滿足生存需求到追求發(fā)展和享受，這將實現(xiàn)真正意義上的全民旅游。從每年1400多萬剛實現(xiàn)脫貧而初圓旅游夢的居民，到東部地區(qū)人均收入跨過1萬美元甚至達到兩萬美元的旅游者，中國人的旅游需求將更加多元、多樣。
二是國內(nèi)旅游全域化。高速交通網(wǎng)的完善、自駕車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂的高度自主化，使散客游比例越來越大，游客越來越不滿足于景區(qū)和城區(qū)的活動空間，將更大程度地融入到城鄉(xiāng)居民日常生活中，遍布于城鄉(xiāng)各個角落。時間上，人們需要說走就走的旅游；空間上，人們還要想去哪兒就去哪兒的旅游。
三是出境旅游全球化，境外花費增速快。數(shù)據(jù)顯示，我國出境旅游連續(xù)多年保持14%以上的增速，人均境外花費大于5000元人民幣。今后5年，我國出境旅游者將超過5億人次，隨著各國紛紛在簽證、直航和特色服務(wù)等方面不斷推出便利化舉措，預(yù)計“十三五”期間，出國旅游人數(shù)仍將快速增長，遍布全球。
四是旅游規(guī)模增量巨大，每年新增游客3億多人次。“十二五”期間，我國人均GDP平均增速約為8%，國內(nèi)旅游人數(shù)平均年增長11.3%。以“十三五”期間國民經(jīng)濟年均增長6.5%左右計，隨著城鎮(zhèn)化比例提升、各類交通設(shè)施完善、老齡人口比例增加，國內(nèi)旅游每年至少將產(chǎn)生9%的增量。
五是生態(tài)度假游受追捧。“十三五”提出了綠色發(fā)展的理念，我國將加大環(huán)境治理力度，加速推進節(jié)能減排和霧霾治理，從理念到行動，國民將更愿意追求綠水青山和優(yōu)美的環(huán)境，生態(tài)環(huán)境成為重要的旅游吸引因素，不僅成型的生態(tài)游產(chǎn)品將供不應(yīng)求，一些環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)自然區(qū)域也會人頭攢動。
旅游消費是終端消費，具有多次、多層的特點。當13億國民中的絕大多數(shù)跨入中等收入時，居民常態(tài)化的旅游消費其出行規(guī)模不是以萬和十萬計，而是以千萬和億計，如何確保這種數(shù)量級的旅游安全和秩序，讓人民群眾開心、放心旅游，是“十三五”旅游面臨的重要課題。
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