“旅游指導(dǎo)價(jià)”是塊必要的制度補(bǔ)丁

　　(據(jù)5月21日《北京青年報(bào)》)

　　隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，壓低價(jià)格成為旅行社之間爭(zhēng)取游客的最直接手段，一些旅行社紛紛競(jìng)相壓價(jià)，甚至不惜祭出“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”，然后通過(guò)后期降低服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)制購(gòu)物消費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)損失。對(duì)于普通游客而言，跟團(tuán)旅游到底什么價(jià)格合理是一筆“糊涂賬”。于是，種種超低報(bào)價(jià)吸引了許多不明就里的游客，殊不知卻掉入了一個(gè)個(gè)消費(fèi)陷阱。不合理低價(jià)現(xiàn)象不僅容易產(chǎn)生矛盾糾紛，損害消費(fèi)者權(quán)益，也擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，不利于旅游業(yè)的健康發(fā)展。

　　事實(shí)上，旅行社打出的“不合理低價(jià)”屬于違法行為。2009年實(shí)施的《旅行社條例》明確規(guī)定，“旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者的，由價(jià)格主管部門依法給予處罰”，“旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用、支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。”2013年出臺(tái)的《旅游法》更是增加了“責(zé)令停業(yè)整頓”等處罰，并將罰款上限提高至違法所得的五倍。

　　不過(guò)，法律中提到的旅游接待和服務(wù)成本一直缺乏一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，怎樣才算“不合理的低價(jià)”難以量化，給有關(guān)部門監(jiān)督帶來(lái)不便。如今，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)擬發(fā)布國(guó)內(nèi)各旅游線路的誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)格，這一方面能夠滿足廣大游客的知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)理性選擇，明白消費(fèi)。報(bào)價(jià)明顯低于指導(dǎo)價(jià)的，很可能藏有陷阱，游客可以主動(dòng)遠(yuǎn)離，避免上當(dāng)受騙。同時(shí)，對(duì)于旅游行業(yè)監(jiān)管來(lái)說(shuō)，“旅游指導(dǎo)價(jià)”是塊必要的制度補(bǔ)丁，使認(rèn)定和處罰不合理低價(jià)有章可循，大大增強(qiáng)了相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。

　　當(dāng)然，有了“旅游指導(dǎo)價(jià)”只是第一步，接下來(lái)更重要的是嚴(yán)格落實(shí)。近些年，四川、海南等多個(gè)省份都曾通過(guò)協(xié)會(huì)公布了旅游消費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，但并未起到預(yù)期效果。如今，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)制定發(fā)布旅游線路指導(dǎo)價(jià)，必須避免重蹈“指而不導(dǎo)”的覆轍。國(guó)家旅游局、發(fā)改委等相關(guān)部門，需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，厘清責(zé)任，形成合力，對(duì)不合理低價(jià)團(tuán)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　對(duì)于廣大旅行社來(lái)說(shuō)，“旅游指導(dǎo)價(jià)”的公布也是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)。誠(chéng)然，近年來(lái)旅游市場(chǎng)散客化的趨勢(shì)日益明顯，旅行社組織團(tuán)體游的吸引力下降是不爭(zhēng)事實(shí)，但一味打“價(jià)格戰(zhàn)”，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，注定是飲鴆止渴，兩敗俱傷。“旅游指導(dǎo)價(jià)”出臺(tái)后，有助于引導(dǎo)旅行社從比價(jià)格向比服務(wù)轉(zhuǎn)變，提供更多個(gè)性化的“私人訂制”服務(wù)，更好地滿足游客多元需求，推動(dòng)旅游業(yè)再上新臺(tái)階。