城鎮(zhèn)化有外表還要有內(nèi)涵

　　昨天中午，煙臺市人大代表麻名萱直言，城鎮(zhèn)化勢在必行，年輕人向往城鎮(zhèn)生活，如果在鄉(xiāng)村推進城鎮(zhèn)化，也能把年輕人留在鄉(xiāng)村，建設(shè)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也能擺脫逐漸空殼化的命運。

　　2012年，龍口市蘆頭鎮(zhèn)麻家村620戶、1650名村民全部搬進樓房，成了農(nóng)村社區(qū)里的居民，去年全村居民人均年收入達(dá)到1.8萬元，比全市農(nóng)村人均可支配收入高出近4000元。城鎮(zhèn)化的快速推進使得麻家村也成了周邊農(nóng)村的一個中心社區(qū)。

　　“鄉(xiāng)村搞城鎮(zhèn)化，硬件上花錢投資就能很快達(dá)到，硬化、美化、亮化還有水電暖，都能一步到位跟城里人一樣，不過城鎮(zhèn)化不光有硬件外表，還有具體內(nèi)涵。”麻名萱話鋒一轉(zhuǎn)，談起了他對鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的觀察和思考。

　　城鎮(zhèn)化不能只見高樓不見鄉(xiāng)愁

　　昨天下午，市人大民族僑務(wù)外事委員會主任委員孫夜曉告訴記者，新型城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，也是農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化必須是“人的城鎮(zhèn)化”，不能只見高樓不見鄉(xiāng)愁。

　　“建高樓只是部分城鎮(zhèn)化，公共福利和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民切實享受到市民待遇，還要保留農(nóng)村優(yōu)美的田園風(fēng)光。”孫夜曉說，報告中專門提出生態(tài)安全是人民群眾最基本的生存需求，回應(yīng)了城鎮(zhèn)化推進中的民生關(guān)切，非常有遠(yuǎn)見和前瞻性。

　　市住建局城鎮(zhèn)化工作科科長陳俊涌認(rèn)為，今年政府工作報告里，生態(tài)文明鄉(xiāng)村和生態(tài)安全都是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的亮點，城鎮(zhèn)化推進中將實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，鄉(xiāng)村人居環(huán)境也得到重視。“城鎮(zhèn)化要因勢利導(dǎo)，而非強推，突出以人為核心。”陳俊涌說。

　　20個十佳鄉(xiāng)村獲600萬元獎勵

　　昨天下午，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化中生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，市委農(nóng)村工作辦公室主任張紹冰在接受記者采訪時表示，生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)既需要著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進，又需要解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的各類問題。

　　張紹冰介紹，煙臺市連續(xù)出臺《關(guān)于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于建設(shè)煙臺市生態(tài)文明示范區(qū)的意見》等文件，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。從總體布局上，主要是抓好“一區(qū)一帶”規(guī)劃、實施“三個示范創(chuàng)建”。

　　去年以來，煙臺市著力做大培強生態(tài)文明示范區(qū)，積極培育市級生態(tài)文明示范村，大力開展“十佳風(fēng)情宜居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，連續(xù)3年每年篩選培植一批凸顯山海風(fēng)情、生態(tài)宜居、文明幸福的秀美鄉(xiāng)村。2013年已有20個村居列入創(chuàng)建計劃，每個示范村居給予30萬元獎勵補助，共開工創(chuàng)建項目88個，完成投入9000余萬元。

　　全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，示范區(qū)內(nèi)在建休閑觀光農(nóng)業(yè)項目17個，完成投資117.8億元。生態(tài)社區(qū)、低碳社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，已建、在建新型農(nóng)村社區(qū)130個，村容村貌綜合整治達(dá)標(biāo)村莊185個。交通慢行、生態(tài)綠化、生態(tài)水網(wǎng)、生活垃圾一體化處理、污水治理等重點生態(tài)工程進展順利，沿海、沿河、環(huán)山、繞城“綠道慢行”網(wǎng)絡(luò)正在形成。

　　鄉(xiāng)村旅游成農(nóng)村經(jīng)濟增長點

　　張紹冰告訴記者，按照“打造品牌、提升質(zhì)量、增強競爭力、增加農(nóng)民收入”的目標(biāo)要求，煙臺市做強一產(chǎn)、“接二連三”，不斷壯大村級經(jīng)濟實力，拓展農(nóng)民增收空間，積極培育新型經(jīng)營主體，組織開展“百社百品”、“一村一品”創(chuàng)建活動，推出一批農(nóng)民專業(yè)合作示范社、聯(lián)合社。

　　扶持壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持行業(yè)龍頭加速向集團化、集群化方向發(fā)展。深入實施品牌戰(zhàn)略，全面提升煙臺蘋果、萊陽梨、龍口粉絲等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和市場占有率。特別是做足做活“煙臺蘋果”文章，進一步放大百年品牌特色優(yōu)勢。要培育壯大農(nóng)村園區(qū)經(jīng)濟。

　　將城鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，打造一批科技示范、生產(chǎn)加工、經(jīng)濟技術(shù)合作、旅游觀光服務(wù)園區(qū)，吸引更多農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)、就近居住生活。鄉(xiāng)村旅游集一二三產(chǎn)業(yè)于一體，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ螅�是農(nóng)村高效生態(tài)經(jīng)濟最具活力的增長點。

　　【報告原文】

　　●堅持正確的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。完善城鎮(zhèn)化發(fā)展機制，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，加快構(gòu)建以中心城市為龍頭、縣域城市為骨干、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化格局。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促進產(chǎn)業(yè)、要素、人口向功能區(qū)聚集，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，開創(chuàng)功能區(qū)帶動型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面。

　　●建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民群眾是主體，必須真正建設(shè)農(nóng)民群眾滿意的新農(nóng)村。因地制宜改善農(nóng)村環(huán)境，新建新型社區(qū)130個以上，改造村莊150個，建設(shè)農(nóng)房5萬戶，改善10萬農(nóng)村人口飲水條件，新增污水日處理能力26萬噸，完成第三批村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，努力實現(xiàn)廣大農(nóng)民的美麗鄉(xiāng)村夢、美好家園夢、幸福生活夢。

　　●生態(tài)安全是人民群眾最基本的生存需求和民生關(guān)切。把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，強化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。加大節(jié)能減排力度，推動企業(yè)投資，強化政府投資，引進外來投資，推行合同能源管理。