黃山市兩大“國字號”試點(diǎn)探新路

【記者 吳江海）省城市研究中心課題組日前披露，在2014年全省科學(xué)發(fā)展城市排名中，黃山市位居榜首。黃山市委負(fù)責(zé)人介紹，該市科學(xué)發(fā)展?jié)u入佳境，得益于新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和服務(wù)業(yè)綜合改革兩大“國字號”試點(diǎn)。山清水秀的優(yōu)良生態(tài)，推動了以旅游業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起，提升了城市發(fā)展后勁和居民幸福指數(shù)。

發(fā)源于黃山市的新安江，是全國首個跨省流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。黃山市以試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞生態(tài)保護(hù)、污染防治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等12個方面，統(tǒng)籌推進(jìn)新安江綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)流域環(huán)境風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)污水“四大整治”，實(shí)現(xiàn)村級垃圾清潔、河面打撈、網(wǎng)箱退養(yǎng)、主要河流綜合治理、采砂洗砂治理和重要支流水草治理“六個全覆蓋”。到今年11月底，該市共實(shí)施新安江綜合治理項(xiàng)目400多個，完成投資約450億元，出境水質(zhì)連續(xù)3年達(dá)到補(bǔ)償條件。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院對試點(diǎn)的中期績效評估報(bào)告認(rèn)為，新安江下流千島湖營養(yǎng)狀態(tài)出現(xiàn)拐點(diǎn)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)逐步下降，且與上游水質(zhì)變化趨勢保持一致，試點(diǎn)對保護(hù)新安江水質(zhì)的環(huán)境效益逐步顯現(xiàn)。

新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的實(shí)施，增強(qiáng)了黃山市干群的生態(tài)保護(hù)意識，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展、推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。該市把新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)與國家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)相結(jié)合，積極探索旅游、文化、生態(tài)“三位一體”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，加快建設(shè)集鐵路、民航、公路、公共服務(wù)交通于一體的區(qū)域性綜合交通樞紐，打造旅游觀光服務(wù)、徽文化展示和現(xiàn)代會展三個中心，建設(shè)休閑養(yǎng)生、攝影演藝寫生、鄉(xiāng)村旅游、戶外運(yùn)動、商貿(mào)物流五大基地，形成了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū)。今年前三季度，該市完成服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目投資216億多元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值153.5億元，增幅高于全市GDP增長速度和全省服務(wù)業(yè)增長平均水平。

位于黃山高鐵新區(qū)的卓達(dá)生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城，是由卓達(dá)集團(tuán)今年投資建設(shè)的項(xiàng)目，也是黃山市引進(jìn)的最大投資項(xiàng)目之一。卓達(dá)集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹，選擇投資黃山，看中的就是當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢和基于生態(tài)自覺保護(hù)、全民保護(hù)理念下的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α��?jù)了解，該項(xiàng)目以生態(tài)、低碳、綠色為標(biāo)準(zhǔn)，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，打造集高科技綠色建材、養(yǎng)老養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代國際服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、高端娛樂休閑等多產(chǎn)業(yè)于一體的新興產(chǎn)業(yè)集群。黃山市招商局的相關(guān)資料表明，今年前10個月，該市新簽億元以上項(xiàng)目114個，同比增長13%，其中大多數(shù)都是綠色產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。