旅游法實施一周年最大變化是“明明白白消費”

　　羊城晚報記者近日采訪多方人士，大家的反映是：最大變化是“消費更明白、旅游更透明”。而對于《旅游法》的誤讀，大家也提出了提醒。

　　A變化一：明明白白報團消費

　　舊場景：關女士想報一個泰國團，前往幾家旅行社比價，比得一頭霧水：“都是5天游，都是曼谷-芭提雅的行程，甚至同樣是住五星級酒店，為什么有的社開價4399元，有的社只要2399元?!”

　　新場景：關女士拿著幾家旅行社的行程單一比較，就發現了差別： 2399元的那個團，比4399元的團多安排了4個購物點，多消耗2天時間。“既然是出門玩、又不是去買東西，就沒必要為了省2000元，浪費兩天時間!”關女士最終還是選擇了“貴價團”。

　　《旅游法》相關條例：

　　第五十八條：包價旅游合同應當采用書面形式，包括下列內容：……旅游行程安排……交通、住宿、餐飲等旅游服務安排和標準……游覽、娛樂等項目的具體內容和時間……自由活動時間安排……

　　第五十九條旅行社應當在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。

　　專業解讀：

　　廣東省旅行社行業協會秘書長鄭文麗：《旅游法》磨合一年后，旅游者和旅行社雙方都逐漸懂得，《旅游法》的目的是透明公開，旅游者自身得到尊重。旅行社履行告知義務，旅游者有選擇的權力。在簽名認可后，雙方就在平等起點上，雙方共同完成旅游合同。

　　很多旅行社因此調整了做法，按照國家旅游局旅游合同示范文本操作，包括旅游行程、自費項目表格、旅游購物點表格，雙方另外約定續項等。旅游者想去可以去，不想去可以拒絕。所以有了《旅游法》后，社會上這方面的投訴比以前少了很多，因為大家都有依據參照執行。

　　B變化二：“購物團”和“純玩團”各行其道

　　舊場景：劉先生一家打算參加“意大利瑞士法國三國10天經典游”，因為妻子想在巴黎血拼，便特別留意購物時間長的行程，但對比了幾家旅行社，發現大同小異，沒有合適的團。

　　新場景：劉先生向幾家旅行社咨詢購物時間比較充足的行程，經過比較后，選擇了在巴黎專門有一整天購物時間安排的團出行。

　　《旅游法》相關條例：

　　第三十五條：旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

　　旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　專業解讀：

　　鄭文麗：《旅游法》剛實施階段，旅行社沒有把法律吃透，只看到“不得以不合理低價組織旅游活動”，“誘騙旅游者進行消費”，“指定購物場所”等用語，就不敢安排購物行程。其實旅游完全不購物，雙方都不滿意，因為食、住、購、游是旅游的基本元素，旅游者假如看中喜歡的東西、且有經濟能力，為什么不能買?其實旅游者買到了心水的東西，也能得到愉悅，而買手信給親朋好友更是普遍需求，旅行社強制旅游者不購物，和之前強制旅游者購物一樣，都是“不人道”。

　　廣之旅總裁助理、市場推廣總部總經理溫前：早在《旅游法》實施之前，我們已經在行程里列明了所有購物點。在《旅游法》剛開始實施時，為了避嫌，我們曾取消全部購物行程，去年底國家旅游局有了專門的條款解釋，申明只要提前告知游客，簽訂一份協議，就不算違反旅游法行程規定，我們重新開設了不同產品，既有純玩團、也有包含購物行程的旅行團。有的旅游者確實對價格敏感度比較高，就可以選擇有購物的行程(團費較低)，反正在出發前就已經知曉購物點和停留時間就可以。《旅游法》實施之前，不規范的旅行社藏著掖著購物行程，誤導旅游者，現在這種情況就很少了。

　　C變化三：小費，該給還得給、但是更清晰

　　舊場景：陸叔結束了“意大利7天游”，滿臉不高興地回到家里，家人很奇怪：“不是前幾天打電話的時候還很開心嗎?”陸叔氣乎乎地說：“誰想得到，最后一天，導游問我們要錢!”原來，旅程最后一天，地陪向陸叔索要500元小費，“說是行規!我不是團費都給了15000元嗎?!”

　　新場景：陸叔在報團合同中發現，旅行社注明團費報價不包含若干費用，其中一條叫做“小費等其他私人性開支”，而后面又寫著團費包含了小費性質的費用——“每位游客遵循國際慣例獎賞司陪人員500元”。這是怎么回事?銷售人員解釋：“意大利的小費文化比較盛行，合同里的‘小費等其他私人性開支’，是指您在旅游過程中，可能遇到的當地人提供的服務，比如酒店服務生拿行李、清潔員清潔房間、餐廳服務生的服務等等，比如說行李員幫您把行李送到房間，行規是給1-2美金的小費。這些費用跟您參團沒有關系，給不給也是自愿的。至于參團時的地陪、司機，雖然也是當地人，但我們已經在團費里預留了總共500元的小費，所以不用另外付費。”陸叔明白了，出發前特別準備了100美金散錢，“我年紀大，上上下下的不方便，別人要是服務好，多給一些是應該的。”

　　《旅游法》相關條例：

　　第四十一條：導游和領隊……不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

　　專業解讀：

　　溫前：過去一些不規范的旅行社甚至要導游先給旅行社錢，然后通過購物回扣來得到收入，而規范的旅行社導游都是按照國家規定來做，出團補貼也是月結的，因此，導游自己向旅游者索要小費是被禁止的。但出國旅游的時候，對當地司機、地陪而言，小費是他們收入的絕大部分，所以我們的團費里預留給地陪、司機的小費，這一點已經在合同的行程部分已經提前通知旅游者。這樣既尊重了當地文化，又避免旅游者產生被欺騙感。

　　總結

　　鄭文麗：《旅游法》一方面給了旅行社很多的法律制約，旅行社要取得更好的效益，勢必要關注旅游質量、產品創新，如果旅行社沒有更好的內容和服務，那旅游者可以不需要選擇你，那么你在市場的競爭中就會落敗。這一點不能埋怨《旅游法》、更不能埋怨旅游者。只有提高旅游產品創新、更符合消費者需求，旅行社才能取勝。

　　另一方面，《旅游法》也讓雙方糾紛有更規范的解決途徑，而不是過去“不鬧不賠，小鬧小賠，大鬧大賠”。以前少數旅游者過度維權，拍桌子敲板凳，企業為了息事寧人，吃了不少暗虧。