打造文明黃山誠信黃山需構建黃山景區信用體系

打造文明黃山誠信黃山需構建黃山景區信用體系
黃山風景區被列入“世界自然和文化遺產名錄”，屬國家5A級旅游景區，每年接待300多萬中外游客，這些游客很多是通過黃山旅行社或者外地旅行社組織的團隊，也有很多是黃山自助游、黃山自駕游的自由行的游客，有游客有就消費，所以黃山風景區的消費維權工作不僅僅關系到黃山旅游事業的發展，更關系到黃山風景區的國際聲譽。結合黃山風景區近幾年來的旅游管理工作經驗，作者認為應從完善工作機制、推進誠信建設、建立獎懲制度等三方面入手，加強市場主體信用監管，構建黃山風景區信用體系和消費維權保障體系。
　　完善消費維權工作機制
　　近年來，黃山風景區工商局勇于創新，積極探索維權工作新機制，結合景區特點先后制定了《黃山風景區工商局先行賠償制度》、《黃山風景區工商局快速反應制度》、推出“現場維權八分鐘”等消費維權工作制度，實現了維權工作的規范化和制度化，推進了黃山風景區信用體系建設。
　　但是，隨著社會發展，消費維權工作面臨新的機遇和挑戰。今年3月15日起，新修訂的《消費者權益保護法》正式實施，這是一部指導全國各個領域消費維權工作的總綱領，其中許多新規定、新內容，必然給消費維權工作提出了新要求。黃山風景區的消費維權工作應該與時俱進，趁新《消法》實施之機，根據《消法》維權精神，結合黃山風景區特點，進一步制定和完善維權管理機制，全面保障游客合法權益，提升黃山對外誠信度。
　　推進經營單位誠信建設
　　目前，在工商部門的引導下，黃山風景區已經有5家經營單位牽頭組建了“誠信聯盟”，推出“無理由退貨”制度，整個黃山市已經有12家經營單位加入了“誠信聯盟”。自實行誠信聯盟以來，聯盟經營單位一直沒有被消費者投訴過，起到很好的帶頭示范作用，再次證明了誠信建設在推進消費維權工作中的重要性。
　　可見，要提升消費維權工作水平，經營單位自身的誠信建設尤為重要。工商部門應繼續鼓勵和支持一些有影響的商場、企業等經營單位牽頭組建誠信經營聯盟，推出“無理由退貨”政策，不論是否屬于商品質量問題，在不影響二次銷售的前提下鼓勵商家給予無理由退貨，以經營單位的誠信度來增強消費者的消費信心。
　　建立誠信經營獎懲制度
　　2011年底，黃山風景區工商局牽頭制定了黃山風景區誠信經營管理辦法，對景區內所有經營人員實行“12分退出制”和“一票否決制”，即在日常經營中，對違規經營、有消費投訴的商家一律給予扣分處理，年度內累計扣分達到12分者，取消其在黃山風景區的經營資格;商家如果出現“一票否決”的違法經營事實，直接取消其經營資格并給予查處。另外，自2004年起，黃山風景區建立“文明經營戶”評選機制，工商部門聯合黃山風景區管委會文明辦、綜治辦和湯口鎮每年對在黃山風景區從事經營活動的商戶進行“文明經營戶”評選，對獲得“文明經營戶”的人員給予一定獎勵及來年經營資格認定上的優先考慮。正是這些獎懲制度的落實，提高了經營單位和人員文明經營、誠信經營意識。黃山風景區工商部門還通過創建“百城萬店無假貨”示范街、打造安徽省“證照管理示范街”等活動，使得誠信經營蔚然成風，好人好事不斷涌現。
　　當前，開展工商登記制度改革，市場準入門檻進一步降低，在激發黃山旅游市場主體活力的同時，市場主體格局也將發生新的變化。工商部門作為市場監管部門，如何“接得住、管得好”，如何“放而不亂、放而不弱”，這便要求在“寬進”的同時，更要注重“嚴管”。因此，工商部門要切實創新監管方式，全面建立誠信獎懲制度，強化企業信用自律。結合當前改革現狀和景區實際，進一步建立守信企業激勵機制、警示企業預警機制、失信企業懲戒機制和嚴重失信企業淘汰機制，針對信用缺失的市場主體，采取重點檢查、嚴厲查處、公示曝光等措施，切實維護消費者權益;對于守信單位，采取減少檢查、行政獎勵的辦法，激勵其發揚誠信精神。
　　打造文明黃山誠信黃山
　　總之，信用是消費維權基礎，更是推進黃山旅游發展的重要保障，應把黃山信用監管體系與消費維權保障體系有機結合起來，建立利用消費發現問題、借助信用約束企業的連鎖監管鏈條，打造文明黃山、誠信黃山。相信通過信用體系建設，黃山的消費維權水平將會邁上新臺階，黃山美譽度將會得到新提升，為推動黃山旅游事業發展，促進黃山創建“國際精品旅游景區”奠定堅實的基礎。