國航并非推行“選座費(fèi)”的第一家國內(nèi)航空公司，海航從今年4月起就開始在歐美航線上推出“至優(yōu)座選”產(chǎn)品，可選座位涉及經(jīng)濟(jì)艙第一排和緊急出口區(qū)域的十幾個(gè)座位，旅客需要多支付500元。廉價(jià)航空公司春秋航空也有“付費(fèi)選座”業(yè)務(wù)。作為廉價(jià)航空來說，票價(jià)低于其他航空公司，有“付費(fèi)選座”業(yè)務(wù)也可以理解。國外也有類似案例，作為廉價(jià)航空，馬來西亞的亞航也可以付錢選座。你在訂票的時(shí)候，會提示你：“選位”，熱門座位60元，普通座位12元。

　　盡管“選座費(fèi)”在國外航空公司中司空見慣，比如達(dá)美航空、捷藍(lán)航空、美聯(lián)航對有更大伸腿空間的座位額外收費(fèi)，美國航空和合眾國航空對飛機(jī)前部靠窗和靠走道的座位額外收費(fèi)。但是，在中國，大的航空公司都是由政府控制的，機(jī)票價(jià)格昂貴，雖然隨著高鐵的開通，機(jī)票也在逐漸降價(jià)，但在不通高鐵的地方依然如故。機(jī)票緊張時(shí)，特別是春運(yùn)期間，還是有通過暗地里的加價(jià)來占有緊缺資源的，比如訂票費(fèi)。在前些年，送票費(fèi)也存在過。隨著機(jī)票越來越不緊張，現(xiàn)在不僅不要訂票費(fèi)，還可以打折，這是出于與高鐵競爭的需要�，F(xiàn)在在國際航班上——— 這種高鐵無法競爭的領(lǐng)域收“選座費(fèi)”，真有“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”的味道。

　　在中國，圍繞著機(jī)票的費(fèi)用已經(jīng)不少了。一般所謂的票價(jià)，無論全價(jià)或打折，都不含任何附加的費(fèi)用，但是客服給你報(bào)價(jià)時(shí)都會特別說明含民航發(fā)展基金和燃油附加費(fèi)后是多少錢，保險(xiǎn)費(fèi)則是自由購買。其實(shí)在機(jī)艙里，要發(fā)生的有區(qū)別的費(fèi)用已經(jīng)不少了，在一定程度上已經(jīng)解決了有錢就可以坐好座位的問題。如頭等艙價(jià)格一般是經(jīng)濟(jì)艙的150%，公務(wù)艙一般是經(jīng)濟(jì)艙的130%。一機(jī)三艙已經(jīng)體現(xiàn)了公平問題，現(xiàn)在又要進(jìn)行細(xì)分，我認(rèn)為是沒有必要的。

　　在中國航空體系越來越完善的今天，在各項(xiàng)涉航空的收費(fèi)中做“減法”是必要的。呼吁取消機(jī)場建設(shè)費(fèi)，是我當(dāng)全國人大代表期間的一項(xiàng)重要任務(wù)。2012年3月9日，我在全國人大會議上表示，收了20年的機(jī)場建設(shè)費(fèi)該取消了。中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，稅收大幅增加，一些始于上世紀(jì)的臨時(shí)性的、克服困難式的稅費(fèi)也到了“清費(fèi)理稅”的時(shí)候。機(jī)場建設(shè)費(fèi)最初是為籌集機(jī)場建設(shè)經(jīng)費(fèi)而設(shè)立的。1992年3月，當(dāng)時(shí)的民航總局、財(cái)政部、國家物價(jià)局開始向乘坐民航國內(nèi)航班(含國際、地區(qū)航線國內(nèi)段)的中外旅客收取機(jī)場建設(shè)費(fèi)。當(dāng)初征收機(jī)場建設(shè)費(fèi)的初衷在于“�？钣糜诿裼脵C(jī)場的圍欄、消防、安檢設(shè)備以及其他安全設(shè)施的建設(shè)”。從財(cái)政困難、加快機(jī)場建設(shè)的角度來說，收機(jī)場建設(shè)費(fèi)大家能夠理解，但對其長期收取爭論不斷。2010年征收的機(jī)場建設(shè)費(fèi)是136.41億元，而2010年的公共財(cái)政收入高達(dá)8.3萬億元，所占比例僅為0.00164%。機(jī)場建設(shè)費(fèi)對于財(cái)政的貢獻(xiàn)微不足道，完全可以取消，真正讓利于民，讓廣大乘客受益。

　　像機(jī)場建設(shè)費(fèi)這樣臨時(shí)性的、克服困難式的政府性基金在中國還有20多項(xiàng)。它們的開征大都在上個(gè)世紀(jì)八九十年代，開征的初衷是“擴(kuò)大積累，壓縮消費(fèi)”，先勒緊褲腰帶，等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了再增加消費(fèi)。但是，現(xiàn)在這些收費(fèi)依然沒有取消。從國際經(jīng)濟(jì)鏈條來看，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居世界第二，已經(jīng)到了提檔升級、“清費(fèi)理稅”的時(shí)候了。但是，2012年4月1日起征收民航發(fā)展基金，民航發(fā)展基金由原民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)和原民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并而成。正是“換一個(gè)馬甲又出來了”，老百姓所說的沒有錯(cuò)。

　　政府一直在大量地減少審批、收費(fèi)，關(guān)鍵是這些優(yōu)惠政策能否落實(shí)到基層。國務(wù)院5月6日發(fā)出通知，部署對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況開展全面督查。這是新一屆政府成立以來，國務(wù)院對所作決策部署和出臺政策措施落實(shí)情況開展的第一次全面督查。希望能夠解決“落實(shí)不力”的問題。