《每日經濟新聞》記者獲悉，上海中國郵輪旅游發展實驗區聯席會議第一次工作會議于5月28日召開，審議并原則通過了 《2014年中國郵輪旅游發展實驗區建設工作要點》。

　　根據上述會議，目前上海已起草了推進郵輪母港建設先行先試工作方案，下階段，上海將聚焦郵輪碼頭建設、郵輪航線開發等7個方面25項任務。

　　上海市旅游局公布的數據顯示，今年1～4月份，上海港累計出入境旅客29.2萬人次，同比增長82%，其中4月份上海港出入境旅客13.1萬人次，占當月全國郵輪碼頭出入境旅客總數的87.3%，繼續保持全國郵輪旅游發展的領頭羊地位。

　　領頭羊優勢的背后，近年來上海港吸引了皇家加勒比、麗星等多家國際豪華郵輪巨頭，多家旅行社和在線旅游網站也推出了豐富的郵輪旅游產品。

　　上述會議透露，上海正積極爭取國家有關部委的支持，重點推進有條件地開放無目的地郵輪航線，即“公海游”。目前公海游方案的調研及論證工作正在進行，交通部水運部已原則同意上海先行先試郵輪無目的地航線經營活動，其政策突破還需要邊檢部門的大力支持。

　　據上海市交通委主任孫建平介紹，上海計劃選擇有條件的港口企業和郵輪公司試點 “郵輪體驗”、“海上觀日出”等休閑項目。同時，鼓勵郵輪公司以上海為始發港，多點開發多港掛靠航線，以及包括中國臺灣、中國香港和其他境外港口的混合航線。

　　記者了解到，如果上述郵輪旅游產品獲批，最有可能試點的港口是寶山區的吳淞國際郵輪港。

　　微驢兒聯合創始人盛迪告訴《每日經濟新聞》記者，“目前東南亞的郵輪都不算頂級，因此上海希望通過該試點吸引更多的國際郵輪進入。試水"公海游"也進一步顯現上海希望取代香港成為亞太地區最重要的金融與貿易中心的野心。”

　　此外，為吸引國際郵輪來訪，上海正在爭取把航空口岸國際旅客72小時過境免簽政策延伸到郵輪口岸。按照郵輪碼頭的需求和具體規劃，從方便游客購物的角度，郵輪碼頭出境免稅經營范圍會進一步擴大，還在爭取免稅店入境免稅經營資質，在吳淞口郵輪港核心區域設立離港購物退稅點。

　　中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，郵輪旅游的發展必然會帶來郵輪產業的興旺，將通過郵輪制造和郵輪服務衍生出一個完整的產業鏈，對旅游業乃至中國經濟起到推動作用。

　　“未來，隨著國際郵輪公司的不斷涌入，中國郵輪市場將迎來"戰國時代"。”劉思敏稱，本土企業要立于不敗之地，不僅需要精準的市場定位和有效的市場營銷，還需要政策扶持。