昨日，北京商報記者在豆瓣網、微博及人人網搜索“旅游預訂”，彈出上千條相關內容。據了解，豆瓣網上除攜程網、去哪兒網、藝龍網等在線網站的移動應用外，“旅游預訂”關鍵詞下還有很多非認證網站或個人發布的旅游產品和導游預訂信息，不少個人微博賬號發出了機票、酒店、簽證、旅游咨詢等旅游產品介紹及相關聯系方式，同時還接受相關產品的預訂。有網友稱，體驗發現，此種途徑預訂的旅游產品不少是非正規旅行社和無證導游。

　　北京商報記者通過豆瓣網聯系上一家包車、拼車車隊，該車隊的負責人介紹，自己擁有一家旅舍，召集周邊的朋友組建了車隊。同時，該人士還表示“我家就在月牙泉景區附近，經常在景區附近接客，我知道一條線路可以免費進入景區”。法律人士認為，私人組建的車隊很有可能是沒有商業運營許可的私家車，俗稱“黑車”，存在出行安全隱患，游客的相關權益很難保護。

　　知名旅游專家、中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏也表示，通過此種方式參與旅游，很容易發生游客侵權事件，發生糾紛之后的維權問題也很難解決。

　　游客韓小姐告訴北京商報記者，此前通過微信訂閱號參與了一次免費領取港澳游代金券的活動，領取之后發現，進行旅游接待的工作人員并非當初承諾的“康輝旅行社”，而是一家非旅游行業的公司。據通過此種方式參與港澳游的一位游客介紹，旅行過程中，更改行程、強制購物等現象時有發生。

　　借助旅行社的名義在網絡上招攬游客，也讓旅行社倍感困擾。3月，由于微信上“集贊免費贈送港澳游/海南游/云南游”等活動，康輝旅行社屢次被游客舉報，為此，中國康輝旅行社特別發表聲明，并沒有提供相關服務。

　　劉思敏表示，旅行社業務是特許經營的業務，不僅需要到工商部門登記、注冊，還需要專門的審批過程。經過審批的旅行社，要接受旅游質監所等旅游監管部門的監管，發生問題之后游客可向監管部門舉報，監管部門有權根據具體的情況協商解決問題。與“黑旅行社”、“黑導游”有關的游客投訴行為，旅游監管部門通常無法受理。劉思敏認為，“黑旅行社”、“黑導游”不僅會造成不公平競爭，還會擾亂整個旅游市場的秩序。

　　業內人士認為，網絡上非正規旅行社推出的旅游預訂服務，大多無相應認證許可，甚至是個人行為，服務質量和出行安全存在很大隱患。同時，《旅游法》中規定通過網絡經營旅行社業務的，應當依法取得旅行社業務經營許可，并在其網站主頁的顯著位置標明其業務經營許可證信息。發布旅游經營信息的網站，應當保證其信息真實、準確。否則，按照《旅游法》規定，最高可處10萬-50萬元的罰款。

　　此外，法律人士表示，網絡上提供相關旅游產品預訂服務的網頁和鏈接，是否真正屬于“黑旅行社”或者“黑導游”需要區別對待，主要是看提供相應旅游服務的經營者是否擁有正規的資質認證，針對這些行為目前還沒有相關的法律法規進行監管。但一些戶外運動網站，比如綠野網，也存在組織游客出游，但沒有旅行社和導游資質的情況。