變革1：建立導游領隊“失信名單”

　　在一份國家旅游局的“通知”中，記者發現，“旅游市場誠信建設”已經被國家旅游局放在了重要的位置。“國家旅游局要求強化對旅游市場主體行為的信用管理，未來，我省旅游行業要建立龍江旅游業信用信息公示制度，完善黑龍江旅行社和導游、領隊的誠信記錄，依法公布違法違規信息，構建龍江旅游市場主體信用信息系統。”張孝春表示，我省正在研究建立旅游業信用約束激勵機制，并將盡快發布《旅游經營業務“失信名單”管理辦法》。

　　“旅行社是服務機構，不能失信于游客。誠信記錄建成后，在誠信方面出了問題的導游、領隊、旅行社，都會被記錄在案，不但行業內部都會公開通報，旅游者在選擇旅行社時也會參考它的誠信記錄。如果因違約等問題進入‘失信名單’，將對旅行社未來的經營發展產生非常嚴重的影響。”張孝春說。

　　變革2：嚴查旅游業的“保護傘”

　　在“通知”中，國家旅游局要求各省旅游局要建立一支務實清廉的旅游質監執法隊伍。明確要求各地著力解決人民群眾最為關心的問題，加強對轉辦、督辦的旅游違法違規案件不查處或敷衍塞責、有意拖延等行為的督察。

　　“從這點我們可以看出國家旅游局對旅游產業的重視程度，極大的鼓舞了我們旅游執法者的士氣，增加了斗志，增加了信心。我省將全面改革受理投訴機制，與國家接軌，比如網絡受理投訴，市民舉報，同業舉報等等，在哪里發現問題就在哪里解決問題。”張孝春說。

　　此外，記者了解到，未來對有令不行、有禁不止、有法不依、不作為、亂作為甚至袒護旅游違法違規行為的責任人，省旅游質監執法機構將配合紀檢監察及司法部門進行協調處理，此外還將在行政管理和行政執法過程中，對營私舞弊、收受賄賂、充當“保護傘”等行為進行調查處理。

　　變革3：鼓勵退休干部教師等從事導游

　　“國家旅游局副局長吳文學在講話中闡明了對導游員、領隊人員的觀點，特別重視和放開準入這個角度，把退休的干部、教師和大中專畢業生，包括學者等一些人納入到導游行業當中，提升我們導游的綜合素質。我個人認為這個政策得民心順民意，準入門檻低了，但競爭多了要求高了。”張孝春說。

　　據張孝春介紹，目前我省導游隊伍中有一大部分都是由大學未畢業、甚至無業的旅游者組成，雖然他們為龍江旅游事業付出不少努力，但日益發展的旅游產業需要更多、更專業、更具文化素質的從業者加入，提升整體旅游文化水平。

　　變革4：重點治理“低價”“掛靠”旅游

　　“這次會議把服務與監管納入了同樣的管理軌道，首先是服務，然后是監管。”張孝春表示，今年“非法”“低價”“掛靠”將成龍江旅游業的治理重點。

　　記者了解到，省旅游質監執法機構將以治理“非法經營旅行社和導游業務”“旅行社以不合理低價組織旅游活動”“掛靠承包”及“非法網絡經營旅行社業務”等最突出的問題作為重點，通過組織交叉檢查、明查暗訪、媒體監督和游客舉報等形式，持續加大執法檢查和懲處力度，堅決集中查處一批不正當競爭和侵害消費者合法權益的違法違規案件。