全面貫徹落實(shí)《旅游法》的關(guān)鍵之一就是要準(zhǔn)確把握《旅游法》關(guān)于旅游服務(wù)合同的民事法律規(guī)范，通過明確旅游活動(dòng)各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，體現(xiàn)《旅游法》的普遍適用性。通過規(guī)范示范文本引導(dǎo)行業(yè)自律，把法律的強(qiáng)制性規(guī)范變成行業(yè)的自覺規(guī)范。為此，國家旅游局和國家工商行政管理總局從去年《旅游法》頒布之時(shí)，就啟動(dòng)了旅游合同示范文本的修訂工作。經(jīng)過一年，日前已經(jīng)完成了對2010版《團(tuán)隊(duì)國內(nèi)旅游合同》、《團(tuán)隊(duì)出境旅游合同》、《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游合同》和2012年版《國內(nèi)旅游組團(tuán)社與地接社合同》等四個(gè)示范文本的修訂工作。

　　新版旅游合同示范文本在保持原旅游合同示范文本的完整性、規(guī)范性、公平性、引導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，根據(jù)《旅游法》的要求，作出了較大的改動(dòng)和完善。最突出的有以下三點(diǎn)：

　　一是對安排購物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目在原則和方式上設(shè)定了約束性條款。在雙方的權(quán)利義務(wù)當(dāng)中，增加了旅游者的拒絕權(quán)和旅游社不得以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的義務(wù)，明確了旅行社不履行義務(wù)的違約責(zé)任;在協(xié)議條款部分，突出表達(dá)雙方就購物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目要達(dá)成一致，另增加補(bǔ)充協(xié)議對具體行為進(jìn)行約定。

　　二是根據(jù)《旅游法》全面修改了合同解除的內(nèi)容。將法律賦予旅游者的任意解除權(quán)和旅行社法定單方解除合同情形轉(zhuǎn)化成了可操作的約定條款，對因不可抗力或者已盡合理注意義務(wù)不能避免的事件解除合同費(fèi)用的承擔(dān)作出了約定，明確了《旅游法》規(guī)定的“必要的費(fèi)用”的計(jì)算方法，增加了合同解除后旅行社的附隨義務(wù)。

　　三是增加了懲罰性賠償責(zé)任。針對旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同義務(wù)，造成旅游者人身損害、滯留等嚴(yán)重后果的情形，示范文本約定旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍以下的賠償金。

　　國家旅游局與國家工商總局在印發(fā)2014年版旅游合同示范文本的通知中指出，各地要充分認(rèn)識推行示范文本對貫徹落實(shí)《旅游法》的重要意義和作用，結(jié)合旅游行業(yè)管理的實(shí)際，將推行示范文本作為貫徹落實(shí)《旅游法》的重要舉措，認(rèn)真做好示范文本的推廣、宣傳工作，充分發(fā)揮示范文本在規(guī)范旅游交易行為、保護(hù)旅游者合法權(quán)益、提升旅游服務(wù)質(zhì)量等方面的作用。