《旅游法》正式出臺，受到廣大市民關注

   中國首部《旅游法》已由十二屆全國人大常委會第二次會議于4月25日審議通過，并將于今年10月1日正式施行。從此，在促進旅游企業持續健康發展、規范旅游行業秩序、引導旅游者理性維權等方面，終于“有法可依”。廣之旅等市內多間大型旅行社均紛紛對此表示歡迎和期盼。其中，《旅游法》針對旅行社零負團費經營、導游小費、購物點等與旅游者權益相關的條例更受到廣泛關注。
  《旅游法》將遏制“零負團費”，可消除旅行社行業惡性競爭，凈化旅游市場
   廣之旅總裁陳白羽表示，從目前《旅游法》出臺的相關規定來看，對凈化旅游市場、消除“零負團費”等惡性競爭，使已被嚴重扭曲的旅游產品價格真正回歸其價值本身（即一定程度的上升），促進旅行社業批零分工體系盡快成熟，切實保護旅游者和旅游企業的合法權益，無疑都將起到極其重要的作用。俗話說得好：“一分錢，一分貨；便宜沒好貨，好貨不便宜”。目前旅游者的合法權益屢屢遭到侵害，究其根本，跟旅游者不顧一切地追求價廉的扭曲消費觀不無關系。使部分旅行社，尤其是采購規模及采購能力低的小型旅行社無法從旅游線路產品的賣價中獲得賴以生存的“命根子”——合理的利潤，在嚴重背離（低于）產品價值的旅游線路價格面前，被迫通過購物回扣和自費項目（即另行付費旅游項目）回扣等不正當的價值鏈來彌補線路價格上的利潤損失。為了求生存，彌補利潤，其只能強迫旅游者購物和參加自費項目。此次出臺的《旅游法》中明確規定旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘導、欺騙消費者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。無疑給一些熱衷于搞低價惡性競爭的旅行社當頭棒喝，規定既加強旅游行業管理，又有效抵制“零負團費”等惡性價格競爭。
   雖然《旅游法》中禁止定點購物和自費項目的相關規定出臺，不排除會導致部分旅游線路價格有所回升，但其旨在使目前已被嚴重扭曲且涉嫌低于操作成本的旅游線路產品價格回歸其真正價值，從而達到保證旅游產品和服務質量，有效維護旅游者、旅游經營者和導游人員等相關方的合法權益。相對于向來追求低價策略的旅行社來說，像廣之旅這樣追求線路品牌和品質的大型旅行社來說，此規定帶來的損失和糾偏成本都是較低的。陳白羽表示，旅游法出臺后，該社將會根據該法的規定修改旅游合同與之沖突的規定，相信旅游局也會對其合同范本進行適時修訂。同時，陳白羽也建議旅游者應當在購買旅游線路產品時務必重點和首先關注其“性價比”，以產品的價值作為購買考慮的唯一要務。要知道，低于價值的“價廉”，必然要以旅游者合法權益受到損害為代價。
   《旅游法》禁止安排“定點購物”，游客常規購物需求不違法
   另一方面，此次《旅游法》也對游客敏感的旅游購物點問題作出了嚴格規范。規定指出旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目，但是經旅游者要求雙方協商一致，且不影響其他旅游者行程安排的除外。一旦有違反的情況發生，旅游者有權在旅游行程結束之后，要求旅行社退貨或者退還另行付費旅游項目的費用。廣之旅總裁陳白羽分析，購物的確是“旅游六要素——吃住行游購娛”中的重要一環，要說明的是，《旅游法》的相關規定并非一律禁止購物，而是賦予了旅游者選擇是否實施購物的話語權。這樣既嚴厲遏制了產生零負團費的根源，同時也人性化的照顧到了旅游者的購物需求。從立法原意講，像如“廣州一日游”中安排游客在中山五路自由活動2-3小時，讓游客自由在廣百、新大新、步行街上購物的這種情形，并不在草案的禁止之列。《旅游法》頒布后，廣之旅在購物和自費項目上將嚴格按照《旅游法》第35條的規定辦，充分尊重游客的自主選擇權和話語權。
   禁止導游“索取”小費并不等于不能收取合理導游服務費
   除此之外，本次出臺的《旅游法》相關條例中，導游小費問題也成為廣大市民討論的焦點。而對于《旅游法》中提及導游不得向旅游者索取小費,不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目的規定是否會對導游的收入帶來影響，繼而影響導游的服務質量。廣之旅總裁陳白羽表示，旅游者以及游客必須要有一個正確的認識：   1. 《旅游法》相關規定禁止的是“索要”小費，并非“收取”小費，換句話說，只要是旅游者主動給的，都可以收，并不違法；但是張嘴要小費就違法了。這個規定已經是“老生常談”了，并非《旅游法》新創，在此前的《旅行社條例》和《導游人員管理條例》的法規中早已有同樣的規定。
   根據廣之旅目前執行的“導游服務費”情況來看，導游收取的服務費已經在合同中明確規定，屬于導游正常工資構成的一部分。而為確保和監督導游的服務質量，特別安排游客在享受完導游整個旅程的服務之后再向導游當面支付服務費用，與常規大眾所認為的正常服務費用之外的“小費”相比，是兩個不同的概念，不能理解為“導游在合同規定外向游客索要的小費”。按照該社的做法，《旅游法》的實施，針對禁止導游向旅游者索取消費的相關規定并不會對導游的收入造成太大的影響，并能有效遏制不良導游的索取行為。
   《旅游法》最大的亮點：平衡了旅游者和經營者的權利義務與責任，方便和引導旅游者理性維權。
    據了解，目前現行的旅游法規共有3個，包括《旅行社條例及其實施細則》、《導游人員管理條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》。與3個現行的法規相比，《旅游法》首次規定，旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，“不得損害旅游經營者和旅游從業人員的合法權益”。該規定賦予了旅游者依法享有遇險求助權、自助選擇權、知情權、拒絕強制交易權等權利，同時，也規定了旅游者在維權的同時，不能干擾他人正常的旅游活動、不得損害當地居民、旅游經營者及旅游從業人員合法權益的義務。此舉平衡了旅游者和經營者的權利和義務，能有效引導旅游者理性維權，營造公平、和諧的旅游維權環境。
   值得一提的是，《旅游法》第67條，對不可抗力和旅行社及其履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件，規定了在解除合同、緊急避險和造成滯留等三種情形下的處理原則，公平公正的分配了各方的責任，明確了旅游經營者及旅游者在履行旅游合同的過程中，一旦出現經濟損失，所需要承擔經濟損失的責任方。
   《旅游法》的第二大亮點——建立了旅游糾紛訴前調解機制。
   《旅游法》規定，旅游者除可向消費者協會、旅游質監所投訴外，可以向有關調解組織申請調解。此調解組織是獨立于旅游行政部門和旅游企業之外的，類似于“醫療糾紛調解委員會”和“人民調解委員會”性質的組織，地位中立公正，可以為旅游者提供多了一個有效快速的渠道，有效維護社會的和諧與穩定。

以上內容摘自：廣州廣之旅國際旅行社股份有限公司

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