國內(nèi)多以身高作為標準

　　近日，記者走訪了青島市嶗山風景名勝區(qū)、海底世界、青島啤酒博物館等主要景區(qū)點、查閱了相關定價政策后發(fā)現(xiàn)，以身高作為衡量標準是較為普遍的做法，不同景區(qū)對兒童免票的身高標準也不完全統(tǒng)一，有以1.2米為標準的，也有以1.4米為標準的。其中，嶗山風景名勝區(qū)規(guī)定，身高1.2米以下購買兒童票，身高1.2米至1.4米可以購買優(yōu)惠票。青島方特夢幻王國規(guī)定1.1米—1.4米按兒童票收費。青島啤酒博物館對1.4米以下(含1.4米)兒童實行免票政策，身高1.4米以上且18歲以下未成年人享受半價。

　　記者了解到，事實上，全國各地大部分景區(qū)兒童票的標準也不盡相同。如布達拉宮對身高1.2米以下的兒童實行免票政策，而九寨溝景區(qū)則采用年齡或身高的標準收費。廣州塔的兒童票優(yōu)惠政策是1.2米(不含)至1.5米(含)兒童享受半價優(yōu)惠。上海歡樂谷兒童優(yōu)惠票價的標準是身高1.1米(不含)至1.4米(含)。記者還了解到，國內(nèi)不少景區(qū)如故宮、黃山、秦陵兵馬俑等景區(qū)實行的是按年齡標準收費。

　　事實上，很多國外知名景區(qū)界定兒童票或兒童優(yōu)惠票的標準都是按年齡。比如日本東京迪士尼樂園，兒童票適用于4周歲(含)～11周歲(含)的兒童，4周歲以下享受免票政策。韓國景福宮對未滿6周歲的兒童實行免票政策，對7周歲至18周歲的青少年實行優(yōu)惠票價，此外還對所有身著韓服的游客實行免票政策。新加坡各大景區(qū)基本也是按年齡收費，如新加坡環(huán)球影城的兒童票是針對4周歲(含)~12周歲(含)的兒童。

　　收費標準應與時俱進

　　有專家指出，以身高作為兒童票衡量標準是有一定的國情因素的，因為早先國內(nèi)戶籍登記制度以及身份信息情況確認起來比較復雜，所以各景區(qū)比較常見的方式是量兒童的身高，并以1.2米作為兒童票的分界線。后來兒童平均身高有所增長，考慮到兒童發(fā)育等問題，一些景區(qū)將1.2米的標準調(diào)整到1.4米。

　　采訪中，多家景區(qū)負責人表示，以身高為標準算是國內(nèi)慣例，而且檢票過程中不需要煩瑣地核對證件信息，比較符合國情。

　　但也有人認為，以身高作為收費標準是舊俗，現(xiàn)在公民的身份信息已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，很方便查詢，所以應該廢棄以身高為標準的方式。而且聯(lián)合國《兒童權利公約》中對兒童的界定是“18歲以下的任何人”，在《中華人民共和國未成年人保護法》中對未成年的劃分也是依據(jù)年齡標準。不過也有人表示，在國內(nèi)現(xiàn)行的相關法律條文中，并未明確給出景區(qū)兒童優(yōu)惠票的具體衡量標準。

　　不過，記者了解到，《山東省物價局關于貫徹落實發(fā)改價格[2018]951號文件推動降低重點國有景區(qū)門票價格工作的通知》明確要求實行政府指導價的景區(qū)，按照“6周歲(含)以下或身高1.4米(含)以下兒童實行免票優(yōu)惠;6—18周歲未成年人實行半價優(yōu)惠”等。

　　“雙標”結(jié)合體現(xiàn)公平

　　據(jù)中國疾控中心數(shù)據(jù)顯示，從1992年到2002年，全國6歲的城市男性兒童平均身高增加了4.9厘米，到2012年又增加了3.7厘米，達到了1.2米，12歲兒童平均身高已經(jīng)超過1.5米，14歲兒童的平均身高已達到或接近1.6米。因此，很多景區(qū)僅以“身高”作為兒童票的標準，恐怕會讓很多“高個兒童”無法享受應有的優(yōu)惠政策。

　　在青島東方影都融創(chuàng)樂園，來自內(nèi)蒙古的游客張女士在接受記者采訪時表示：“有些景區(qū)的游玩項目對游客的身高有一定要求，超過一定身高標準將需要景區(qū)提供與成人相同的服務，所以我認為，按照身高標準設定兒童票其實是合理的，關鍵看這個景區(qū)是否提供了相應的服務。”

　　山東琴島律師事務所律師于華忠認為，以“身高+年齡”為標準更穩(wěn)妥。因為許多景區(qū)身份和核驗系統(tǒng)不健全，僅以年齡為標準可能導致大量山寨身份證明出現(xiàn)，效果適得其反。

　　青島大學旅游學院院長馬波認為，目前景區(qū)以身高作為衡量標準的現(xiàn)象尚難以改變，除了操作便捷之外，更多的是景區(qū)對利益的考量，“高個子兒童”越來越多，購買成人票的就越來越多，無形中給景區(qū)帶來了一定的收入。但馬波認為，制定全國統(tǒng)一的“身高+年齡”雙規(guī)判斷標準將能夠解決這一問題。“將1.2米或1.4米作為免票標準，符合該標準的兒童無須出示證件就可享受相關待遇，而超過該標準的則應持身份證等證件享受相應福利，體現(xiàn)公平原則。”他說。