江蘇省日前公布2019年50個省級重點旅游項目名單及投資情況，12個重點項目將在今年集中開工，30個在建項目也將在今年迎來實際性進展，50個重點旅游項目2019年計劃投資額合計達411億元;山西省亦宣布，2019年計劃推進175個文化旅游項目落地，投資額達228億元。

　　與此同時，地方特色小鎮(zhèn)建設工作也在持續(xù)推進。安徽省日前公布第二批25個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，標志著該省新一輪特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作正式拉開序幕;四川多個特色小鎮(zhèn)項目也宣布開工建設，包括總投資27億的禪香特色小鎮(zhèn)和總投資80億的運動主題特色小鎮(zhèn)“閬中賽城”。

　　從文旅融合、全域旅游到鄉(xiāng)村振興，近年來，國家在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面出臺多個政策指導，凸顯出旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，在拉動經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮的重要作用，文旅產(chǎn)業(yè)也被列為大力扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。在金融支持方面，國家亦出臺不少相關政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2009年至今，支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關財政政策超過50條。

　　政策的加碼與助力下，2018年地方文旅項目簽約不斷。執(zhí)惠梳理的數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國各地文旅項目投資及簽約概算總額近4萬億元!

　　隨著時間的推進，2019年，地方文旅項目投資建設或迎來井噴之勢。

　　江蘇50個重點旅游項目投資額超2000億

　　日前，江蘇省文化和旅游廳公布2019年50個省級重點旅游項目名單及投資情況，包括蘇州灣文化中心集散中心、淮安金湖堯文化體驗區(qū)、鎮(zhèn)江三山風景名勝區(qū)旅游服務基地3個今年竣工的項目，以及南京科舉博物館、南京牛首山金陵小鎮(zhèn)、句容恒大童世界一期、淮安華強方特復興之路文化創(chuàng)意基地、東臺天仙配·影視文化小鎮(zhèn)等30個在建項目，徐州潘安湖恒大童樂園、如皋電影文化小鎮(zhèn)等12個新開工項目，徐州方特樂園、宿遷皂河龍王古鎮(zhèn)等5個儲備項目。

50個項目名單及投資情況

　　執(zhí)惠梳理發(fā)現(xiàn)，50個項目中，計劃總投資額超百億的有4個，分別為南京棲霞山文化休閑旅游度假區(qū)綜合開發(fā)項目(計劃總投資額310億元)、射陽縣日月島生態(tài)旅游區(qū)綜合開發(fā)項目(計劃總投資額202億元)、南京湯泉文旅體驗園項目(計劃總投資額130億元)、南京老山生態(tài)旅游體驗園一期(計劃總投資額100億元)。50個項目中，除了宿遷山水綠廊項目(計劃總投資額8.8億元)和蘇州灣文化中心集散中心(計劃總投資額3.7億元)總投資額在10億以下，其余均為數(shù)十億級別。從總數(shù)來看，50個項目計劃總投資額合計高達2277億元，其中2019年計劃投資額合計達411億元。

　　在投資主體性質(zhì)方面，國有企業(yè)占比超6成，為項目投資的絕對主力;民營企業(yè)占比近3成，不乏恒大集團、華強方特集團等知名企業(yè)。其中恒大集團投資20億的徐州潘安湖恒大童樂園項目今年開工建設，該項目占地面積20萬平方米，計劃建設秘境城堡、綠影王國、失落帝國、龍之谷、小人國、水領域等六大游樂區(qū)以及會議中心、游客服務中心、假日酒店等配套設施;華強方特集團投資40億的徐州方特樂園為儲備項目，該項目計劃用地約1000畝，擬打造包括歡樂世界、夢幻王國、東方神話等經(jīng)典系列主題公園。

　　江蘇省此前發(fā)布的“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年，全省旅游總收入達到16000億元，年均增長13%左右;全省旅游投資額達到2700億元，年均增長10%左右，五年累計完成旅游投資超萬億元。其中，在特色小鎮(zhèn)建設方面，規(guī)劃提出，到2020年儲備打造50-100個省級旅游風情小鎮(zhèn)，形成具備一定規(guī)模的旅游風情小鎮(zhèn)群。

　　特色小鎮(zhèn)建設一直是地方發(fā)力布局的重點，各省也把特色小鎮(zhèn)建設作為推動供給側(cè)結構性改革、加快新型城鎮(zhèn)化建設的重要抓手。執(zhí)惠統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國各地涉及到的特色小鎮(zhèn)項目簽約數(shù)量超百起，概算投資金額超1.1萬億元!

　　時下，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作亦在如火如荼推進。

　　安徽公布第二批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單

　　安徽省特色小鎮(zhèn)建設領導小組辦公室日前印發(fā)《關于公布第二批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的通知》，25個小鎮(zhèn)入圍第二批創(chuàng)建名單，包括合肥市高新區(qū)中安創(chuàng)谷科創(chuàng)小鎮(zhèn)、蕪湖市弋江區(qū)濱江松鼠小鎮(zhèn)、宣城市宣州區(qū)水東甜蜜小鎮(zhèn)、安慶市太湖縣寺前禪文小鎮(zhèn)、滁州市南譙區(qū)瑯琊山仙居谷養(yǎng)生小鎮(zhèn)等。

安徽第二批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單

　　2017年9月，安徽省公布首批特色小鎮(zhèn)名單，對入圍聯(lián)審的43個特色小鎮(zhèn)，確定其中25個作為省級特色小鎮(zhèn)，享受有關扶持政策，其他18個作為重點培育對象，命名為省級特色小鎮(zhèn)(試驗)。此次公布的第二批名單中，池州市貴池區(qū)杏花村詩意田園小鎮(zhèn)、蚌埠市淮上區(qū)智慧物流小鎮(zhèn)、合肥市巢湖市黃麓鎮(zhèn)建筑科創(chuàng)小鎮(zhèn)、蚌埠市禹會區(qū)禾泉農(nóng)創(chuàng)小鎮(zhèn)、安慶市桐城市雙港軟包裝小鎮(zhèn)、六安市舒城縣杭埠鎮(zhèn)智慧電子小鎮(zhèn)6個特色小鎮(zhèn)(試驗)未能入圍，將繼續(xù)開展試驗。

　　根據(jù)安徽省人民政府2017年下發(fā)的《關于加快推進特色小鎮(zhèn)建設的意見》，到2021年，安徽省要培育和規(guī)劃建設80個左右省級特色小鎮(zhèn)。

　　為支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展，安徽省政府從資金、土地等五個重要方面予以支持，安排特色小鎮(zhèn)建設專項資金，主要以“借轉(zhuǎn)補”方式用于扶持各地特色小鎮(zhèn)建設，根據(jù)各特色小鎮(zhèn)項目建設等情況安排，并采取“以獎代補”方式對年度評估情況較好的特色小鎮(zhèn)予以獎勵。

　　不止安徽，在資金獎補方面，江蘇省發(fā)改委去年亦發(fā)布《江蘇省省級特色小鎮(zhèn)獎補資金管理辦法》，《辦法》提出，對經(jīng)考核合格的省級特色小鎮(zhèn)，在創(chuàng)建期間及驗收命名后累計3年內(nèi)，省財政給予每年200萬元獎補，總額600萬元。

　　遠在西北地區(qū)的新疆也在向旅游經(jīng)濟強區(qū)轉(zhuǎn)變。據(jù)了解，今年新疆文化旅游基礎設施建設項目獲得中央預算內(nèi)資金的支持力度高達3.46億元創(chuàng)新高!

　　政策的支持無疑是文旅項目快速推進和發(fā)展的關鍵。

　　政策助力，文旅項目投建或迎井噴之勢

　　旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，在拉動經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。

　　根據(jù)文化和旅游部統(tǒng)計，2018年全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為9.94萬億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業(yè)2826萬人，旅游直接和間接就業(yè)7991萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.29%。

　　從文旅融合、全域旅游到鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游，近年來國家在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面出臺多個政策指導。據(jù)不完全統(tǒng)計，單是金融支持方面，從2009年至今，國家共出臺了超過50條支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關財政政策。

　　去年3月，《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》發(fā)布，全域旅游發(fā)展換擋提速，全國各地紛紛出臺政策促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多地明確提出旅游年產(chǎn)值要超數(shù)千億元甚至萬億元的目標。而文化和旅游部的成立，則進一步將文旅推至高潮。截至2018年12月，我國已經(jīng)有25個省市地區(qū)就文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給出了相關的指導意見以及配套的措施，并陸續(xù)出臺具體細化的地方性文旅產(chǎn)業(yè)政策扶持行業(yè)發(fā)展。

　　執(zhí)惠梳理的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國各地文旅項目投資及簽約概算總額近4萬億元!文旅火熱之勢可見一斑。隨著簽約項目的后續(xù)推進，2019年地方文旅項目投建工作陸續(xù)啟動，未來勢必呈現(xiàn)井噴態(tài)勢。

　　不過，行業(yè)的快速發(fā)展與擴張，也引發(fā)相關問題的出現(xiàn)，國家開始明文規(guī)范文旅市場。

　　2018年4月，發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范主題公園建設發(fā)展的指導意見》，該意見要求嚴禁以主題公園建設名義占用各類保護區(qū)或破壞生態(tài)，嚴格控制主題公園周邊的房地產(chǎn)開發(fā)，不得與主題公園捆綁供地和審批。

　　同年8月，發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公室關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》，文件明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向，提出逐年淘汰三類特色小鎮(zhèn)。未來優(yōu)勝劣汰成必然，“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”等不合規(guī)特色小鎮(zhèn)項目或迎清理潮。

　　盡管各地文旅項目投建如火如荼，但可以預見，未來“一哄而上”式的發(fā)展態(tài)勢或?qū)⒌玫揭种疲瑑?yōu)勝劣汰、去粗取精“做減法”將是文旅健康發(fā)展的重要方向。而項目投建落地后的運營亦是考驗，包括整體的策劃規(guī)劃、業(yè)態(tài)產(chǎn)品等內(nèi)容的打造，這需要更縝密更完善的邏輯思維，需要持續(xù)不斷地提升自身操盤能力，而這也是文旅項目落地后能否脫穎而出的關鍵。