根據文旅部最新發布的《關于提升假日及高峰期旅游供給品質的指導意見》(以下簡稱《意見》)，我國將加強對假日及高峰期旅游消費的調控引導，完善供給體系，并“點名”了將著力開發11個旅游新業態。在業內看來，這也是文旅部從政策端指明了下一步國家層面鼓勵企業投資旅游的11個新風口。

　　圈定11大旅游新業態

　　知名景區、傳統旅游目的地一到假期，就有大量游客蜂擁而至，甚至出現摩肩接踵、寸步難移的現象，而這已成為我國旅游行業的一個常態。

　　因此，《意見》提出，我國將著力緩解傳統觀光景區壓力，拓展豐富全域旅游產品供給。密切與線上線下旅游企業、主要客源地等機構和地區對接，開展游客流量分析預測，提前制定旅游調控預案。注重旅游消費引領，及時推出新線路新產品，發布旅游消費指南，拓寬旅游活動空間，避免旅游消費冷熱不均、結構失衡。

　　具體來說，《意見》提出了要重點開發的11種旅游新業態，包括文化體驗游、鄉村民宿游、休閑度假游、生態和諧游、城市購物游、工業遺產游、研學知識游、紅色教育游、康養體育游、郵輪游艇游、自駕車房車游等。

　　而且《意見》還明確，要采取多種融資方式，創新商業模式，制定獎勵激勵政策，積極引導社會資本參與旅游公共服務設施建設。要推動旅游經營單位加大對假日及高峰期旅游服務設備設施的儲備。

　　值得注意的是，《意見》提出了強化彈性供給的方向。比如：各地要在人流密集度高的地段設置數量充足的移動廁所，科學合理配置男女廁位，提供廁所導航服務;在機場碼頭、旅游集散中心、景區換乘站等重點地區加開臨時交通，加密運營網絡，推進共享交通體系建設，有效提升運力，快速疏解疏導等。

　　破除淡旺季落差

　　根據攜程日前發布的最新數據顯示，距離2019年的春節假期還有兩個月，相關旅游產品預訂就已全面進入高峰期。據統計，截至目前，攜程App、網站以及線下門店都已經收到大量游客報名預訂各種旅游產品，進入12月報名人數更是環比增加了五成。

　　然而，節假日期間及高峰期過后，我國旅游市場的落差卻也在與日俱增。與今年春節價格相比，節后國內游、出境游報價平均降幅在30%左右，部分甚至縮水一半。根據機構數據統計，2018年2月海南團期產品價格只有春節期間價格的三成左右。

　　除了海南外，麗江、廈門的錯峰游價格也大幅下降，部分折扣在5折左右。“國內酒店價格從大年初六開始有所回落，并將在元宵節后回歸到平日水平。與春節黃金周相比，2018年3月上旬，三亞、天津、廈門、廣州、長白山等地的酒店價格普遍下降三成甚至更多。”據業內人士透露。

　　對此，北京聯合大學副教授楊彥鋒表示，節后本身就是出游的低谷期，由于旅游產品具備“淡旺季”的特點，旅游企業也會相應推出優惠折扣來促進錯峰出游。“不過，價格階梯式下滑反映出我們的休假制度還存在完善的空間。客流在長假過度集中，既容易引起旅游目的地的價格上漲，同時對旅游設施的壓力也比較大。但是平日又沒有客流，造成了很多空置資源的浪費，反而不利于大家更好地利用假期去自主地安排休閑活動。”

　　新供給=新風口

　　實際上，在文旅部本次提及的11種新業態中，有不少已經站上投資風口。其中，鄉村民宿、康養度假、自駕車房車出行等已經成為近兩年我國旅游業發展的新熱點。以鄉村民宿為例，今年以來，眾多平臺開始下沉至鄉村民宿跑馬圈地。11月6日，愛彼迎宣布在桂林龍勝改造的6間現代化民宿正式上線;7月25日，小豬短租與海南省旅游發展委員會合作，就推介海南美麗鄉村、打造海南民宿鄉村聚落品牌與扶貧示范建設點、設立民宿行業機構等方面開展深度合作。

　　與此同時，隨著人們對健康生活的重視以及老齡人旅游比例持續上升，多個擁有豐富自然資源的省市瞄準健康市場藍海，打造康養旅游目的地。目前海南省正在重點布局醫療旅游以及康養服務業;云南麗江開啟“康養+旅游”模式，擬打造100個康養結合示范點。據了解，預計2020年，中國60歲以上的老齡人口將達到2.2億人，占總人口的17.8%;2020年康養市場規模將達1000億元左右。

　　中國旅游研究院副研究員吳麗云指出，我國旅游業正在從原本的觀光旅游向休閑體驗游轉變。此次文旅部提出旅游新業態建設，是對行業供給的一種完善。文化體驗游、休閑度假游、生態和諧游、城市購物游等屬于綜合性、較為寬泛的旅游領域;而像研學知識游、紅色教育游、康養體育游、工業遺產游等屬于由產業融合而生、相對專業的旅游領域，這兩類旅游業態之后都會有比較好的發展。“近兩年，文旅部針對旅游業業態的文件非常多，足見國家對此非常重視。此次提出重點發展11種旅游新業態釋放出一種信號，政府將在相對應的旅游領域提供優先政策支持以及投資方向引導。上述旅游新業態的市場消費和行業發展前景都非常值得期待。”吳麗云表示。