為認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，加快推進旅游供給側結構性改革，豐富冬季旅游產品供給，滿足廣大人民群眾不斷增長的冬季旅游需求,現就有關要求通知如下：

　　一、提升冬季旅游產品供給重要性的認識

　　隨著人們生活水平的提高和生活觀念的改變，冬季出游人數呈逐年上升趨勢，冰雪旅游、溫泉旅游、避寒度假旅游、民俗節慶旅游等持續升溫，尤其是元旦、春節、元宵等中國傳統節日，與大中小學的寒假假期疊加，致使冬季旅游供給不平衡不充分與人民群眾日益增長的旅游需求不相適應的矛盾日漸突出。為此，各地要高度重視冬季旅游產品供給工作，把豐富冬季旅游產品擺在更加突出的位置，進一步加強分析研判、調度組織、宣傳推廣、監督指導和總結提高等工作，努力補齊冬季旅游產品供給的短板。

　　二、進一步加強冬季旅游產品供給

　　(一)抓好質量提升，加強優質供給。各地要將“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”理念貫穿于冬季旅游產品供給的全過程，依托獨特的氣候條件、生態環境和旅游特色資源，推出一批具有地方特色和季節特點的冰雪旅游、溫泉旅游、紅色旅游、生態旅游、鄉村旅游、體育旅游、康養旅游、民俗旅游、避寒旅游等冬季旅游優質產品;組織開展一批群眾喜聞樂見的迎新春、慶佳節、展民俗、享歡樂的冬季節慶民俗旅游主題活動;加強事中事后監管，指導做好導游等一線旅游從業人員的培訓，宣傳一批誠信經營、優質服務的品牌企業，一批愛崗敬業、樂于奉獻的從業人員，引領冬季旅游產品質量和服務水平不斷提升，使廣大游客享有高品質的冬季旅游產品，增強獲得感和幸福感。

　　(二)做好調度組織，加強彈性供給。各地要根據冬季節慶、假期分布情況特點，充分運用大數據等技術手段，提前對游客流量進行預測分析，及時掌握氣象信息，做好各類應急預案。在冬季游客高峰期，要指導各旅游接待單位加強信息服務，及時發布景區營業時間、天氣預報、游客最大承載量等信息;提高網絡售票比例，科學引導分流游客，減少游客排隊等候時間;增加服務人員配備，用好旅游志愿者隊伍，增設臨時停車場、移動廁所、電子導游，以及環衛、安全等服務設施，使冬季旅游產品能夠滿足不同時段的旅游需求。要深度挖掘地域性和民族性節慶中的文化內涵，推出一批具有地方文化傳承、傳統文化展示、歷史文物展覽、科普科學宣教等特色文化和旅游融合的產品，把博物館、圖書館、美術館、文化館、古籍展示館、非物質文化遺產傳習所等文化場所納入旅游線路，推動更多文化資源和文化要素轉化為旅游產品，以彌補傳統旅游產品供給不足的短板。

　　(三)搞好市場對接，加強有效供給。各地要以市場需求為導向，加強與客源地市場的精準對接，規范旅游產品開發標準，確保旅游服務質量。采取積極有效措施，鼓勵開發新產品、新業態，引導消費需求，拓展消費領域。完善公共服務，提升旅游出行的便利化程度。同時，各地要實時跟蹤本地冬季旅游市場情況，及時收集游客反饋意見，指導做好產品改進升級和服務提升等工作。

　　三、進一步加強冬季旅游產品宣傳推廣

　　(一)加大政策推動力度。各地要加大對冬季旅游惠民措施、優惠政策和特色產品的宣傳推廣力度，擴大信息覆蓋面，努力解決冬季旅游信息不對稱問題，使更多的游客了解冬季旅游政策和信息。

　　(二)擴大品牌市場效應。通過線上、線下方式，舉辦冬季旅游產品推廣周和冬季旅游產品線上推廣季活動，擴大冬季旅游品牌市場效應。利用大數據資源，指導發布一批群眾喜愛的冬季旅游品牌，積極引導冬季旅游需求。

　　(三)拓展宣傳推廣渠道。各地要充分發揮旅游行業協會、旅游推廣聯盟、旅行社、OTA等機構的作用，聯合做好宣傳推廣工作。要做好以互聯網技術為支撐的互動推廣與營銷，充分借助網站、微博、微信等新媒體的力量，創新使用微信公眾號、網絡短視頻等推廣手段，融合IP、跨界等元素，提高冬季旅游產品的知名度。