如何打造“美麗海灣”吸引了全國海洋漁業(yè)專家來參觀

昨天，全國“灣長制”試點(diǎn)工作座談會(huì)在浙江臺(tái)州舉行。全國各地的海洋與漁業(yè)部門及專家都齊聚臺(tái)州學(xué)習(xí)臺(tái)州的經(jīng)驗(yàn)和做法。

全面推行“灣（灘）長制，更好地對(duì)海灣的保護(hù)和開發(fā)利用，這也是踐行”綠水青山就是金山銀山“的理念，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)舉。

打造“美麗海灣”，保護(hù)和改善海灣環(huán)境，臺(tái)州摸索出了不少經(jīng)驗(yàn)。

在昨天上午的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，大家來到了“灣（灘）長制”實(shí)行地有聲有色的溫嶺石塘鎮(zhèn)。

陽光灑在海面上，波光粼粼。沿著海岸線，一路走下來，干凈、整潔、美麗，是大家最直觀的感受。在石塘鎮(zhèn)五岙村，“灘長”尚亨琴給我們介紹了他日常的工作。

“自從擔(dān)任了村級(jí)灘長，我每天都會(huì)在自己負(fù)責(zé)的海灘上巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有問題，就可以通過手機(jī)上下載的灘長助手APP進(jìn)行拍照，直接把情況報(bào)告給信息中心，信息中心一收到我的報(bào)告就會(huì)安排人員進(jìn)行處理，效率非常高。所以如今，不光是海灣海灘，就連我們村莊的整體環(huán)境也跟著越來越干凈，很多民宿老板也看中了我們這個(gè)村子，來這里租下村民們的石頭房投資民宿。現(xiàn)在整個(gè)村子已經(jīng)有不少中高端的民宿，投資規(guī)模過億，我們自己村子里的人，原先大部分都是漁民，不久前也有兩個(gè)村民回村投資民宿了�！鄙泻嗲僬f。

拿溫嶺石塘鎮(zhèn)來說，當(dāng)?shù)靥岢隽舜蛟臁皷|方威尼斯灣”的目標(biāo)。金沙灘在石塘鎮(zhèn)東南方向，沙灘長1400多米、寬40米，占地面積約56萬多平方米，因沙質(zhì)細(xì)膩金黃，所以叫做“金沙灘”。

從前，因?yàn)橹苓呍齑瑥S等存在，破壞了金沙灣區(qū)塊的原有面貌和水質(zhì)。

近幾年，當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地進(jìn)行整治，著重生態(tài)修復(fù)，全力恢復(fù)海灣原生態(tài)。鎮(zhèn)里還將灣區(qū)內(nèi)廢棄廠房、船廠等閑置資源進(jìn)行統(tǒng)一收儲(chǔ)、規(guī)劃、改造和建設(shè)，突出當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)海洋特色，同時(shí)積極引入高端精品民宿，提升灣區(qū)旅游業(yè)態(tài)。

也正是得益于此，五岙村不少村民將閑置的老房子出租，吃上了“旅游飯”。

“之前哪想的到，閑置不用的老房子也能派上大用場(chǎng)。我們村現(xiàn)在80%的老房子都租出去了�！蔽遽�村村主任、村級(jí)灘長尚亨琴是第一個(gè)“吃螃蟹”的，當(dāng)年以每月300元的租金將自己的老房子租了出去。

“現(xiàn)在租金最高的達(dá)到了每月1800元呢。去年我們村還被評(píng)為國家級(jí)最美漁村，現(xiàn)在來村里旅游的人越來越多，村民收入也是水漲船高。”尚亨琴說。

從昔日“臟亂差丑”的落后漁區(qū)，到如今的沙灘旅游休閑目的地，溫嶺通過全面有效落實(shí)“灣（灘）長制”，聞名遐邇的石塘鎮(zhèn)金沙灣區(qū)塊實(shí)現(xiàn)了“大變臉”。

現(xiàn)有，當(dāng)?shù)赜懈黝愄厣�精品民�?3家，在建7家，總投資達(dá)4.5億元。這些民宿常年入住率火爆，已成為石塘旅游的一塊金字招牌，光今年春節(jié)假期金沙灣景區(qū)日均接待游客數(shù)超1萬余人次。

在下午的“灣長制”試點(diǎn)工作座談會(huì)上，臺(tái)州市委副書記、代市長張曉強(qiáng)在會(huì)上介紹了灣（灘）長制工作的有關(guān)情況，同時(shí)與會(huì)代表也進(jìn)行了研討交流、專家點(diǎn)評(píng)。

研討過程中，不少“臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)”也被專家認(rèn)可。

在布局一體化、管控立體化、治理差別化、支撐科技化、保障機(jī)制化等方面總結(jié)出了一套“五化”治理的新路子。

比如在完善頂層設(shè)計(jì)方面，著力推進(jìn)布局一體化。在市縣兩級(jí)設(shè)置“灣長”，在鎮(zhèn)村兩級(jí)設(shè)置“灘長”，突出“灣是灘的骨架、灘是灣的細(xì)胞”這一概念，通過建立組織嚴(yán)密的、結(jié)構(gòu)合理的灣灘長分級(jí)管理模式，實(shí)現(xiàn)臺(tái)州整個(gè)海灣的科學(xué)、精細(xì)化管理。

再比如，在治理差別化方面，突出的是因地制宜、精準(zhǔn)施策。對(duì)大多數(shù)的岸灘實(shí)行生態(tài)化治理，以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為基本目的。對(duì)資源優(yōu)厚的區(qū)域，在生態(tài)治理的基礎(chǔ)上再升級(jí)，實(shí)施景觀化治理，比如溫嶺石塘的濱海綠島、玉環(huán)坎門的漩門灣濕地公園、臨海的白沙灣等。對(duì)重要的灣口和島嶼則是實(shí)行整體化治理，就是將灣灘納入到周邊的整體開發(fā)中去，實(shí)施大項(xiàng)目、大建設(shè)、大開發(fā)。典型的例子有：椒江區(qū)的“一江兩岸項(xiàng)目”、大陳島的“全島旅游化”建設(shè)、玉環(huán)和三門的國家海洋公園項(xiàng)目等等。

值得一提的是，臺(tái)州在傳統(tǒng)的管海治海手段外，還創(chuàng)新采用了高科技的管理方法。比如灘長助手APP，就是發(fā)揮出了手機(jī)移動(dòng)探頭和新媒體平臺(tái)“中央處理器”的優(yōu)勢(shì)，瞬間將一項(xiàng)接地氣的工作變?yōu)椤靶鲁钡氖挛铩�。還有利用無人機(jī)，對(duì)人無法到達(dá)的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。其中最令人嘆為觀止的，就是臺(tái)州打造出了一套“三維可視化技術(shù)管理模式”，通過建立沿海99個(gè)近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)現(xiàn)對(duì)岸線、港口、海灣和重要島嶼的全覆蓋。記者嘗試體驗(yàn)其中，發(fā)現(xiàn)這儼然就是一套軍用的衛(wèi)星雷達(dá)系統(tǒng)，通過99個(gè)立在海中的“眼睛”，在電腦上就可以實(shí)時(shí)看見每一個(gè)你想看見的位置。