近日，國家發展改革委員會向各有關省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委員會印發了《全國紅色旅游經典景區三期總體建設方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》表明，本方案項目所需資金由中央、地方共同承擔，重點提升全國紅色旅游經典景區的基礎設施條件和服務水平。

　　《方案》明確，到2020 年，《景區名錄》的新增景區基礎設施和環境面貌全面改善，已納入一、二期名錄的重點景區進一步完善，重要革命歷史文化遺存和紀念設施得到有效保護，更好地實現紅色旅游的理想信念教育功能，發揮脫貧富民作用。

　　按照《方案》，各相關部門將重點加強開展紅色旅游活動所必需的旅游公路、景區內的步行道、露天停車場、供電線路、供排水線路、旅游廁所、消防安防設施、垃圾污水收集設施、展陳場館改造等基礎設施建設，以及必要的環境整治。

　　《方案》還表明，本方案項目所需資金由中央、地方共同承擔。其中中央資金納入《“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》(以下簡稱《文化旅游提升工程》)，于2018-2020 年間，根據資金情況逐年統籌安排，補助標準等遵照《文化旅游提升工程》有關規定執行。

　　以下是《方案》全文：

　　全國紅色旅游經典景區三期總體建設方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于全國紅色旅游發展的相關要求和中央領導同志的有關指示精神，切實做好全國紅色旅游經典景區建設工作，在組織各地申報并開展委托評估的基礎上，研究編制了本方案。方案實施年限為2018-2020 年。

　　一、總體要求

　　2016 年12 月，包含300處的《全國紅色旅游經典景區名錄》(以下簡稱《景區名錄》)正式公布。按照有關要求，本方案支持對象為《景區名錄》的新增景區和已納入一、二期名錄的部分重點景區，重點提升景區基礎設施條件和服務水平。

　　本方案建設目標是：到2020 年，《景區名錄》的新增景區基礎設施和環境面貌全面改善，已納入一、二期名錄的重點景區進一步完善，重要革命歷史文化遺存和紀念設施得到有效保護，更好地實現紅色旅游的理想信念教育功能，發揮脫貧富民作用。

　　項目建設的指導原則：一是強化統籌、注重整合。立足經濟社會發展全局，注重紅色旅游與脫貧攻堅、區域發展、城鄉建設相銜接，強化各類紅色資源的整合優化和保護利用，提升紅色旅游吸引力和影響力。二是突出重點、分步實施。嚴格按照《景區名錄》范圍確定建設項目，重點支持《景區名錄》的新增景區基礎設施建設和環境整治，強化項目前期準備工作，穩妥有序、分步推進項目實施。三是嚴格管理、講求實效�？茖W規劃設施建設，嚴格控制建設規模和建設標準，保持革命歷史文化遺產的真實性和完整性，建設內容要切實服務于理想信念教育和脫貧富民的實際需要。

　　二、建設內容

　　重點加強開展紅色旅游活動所必需的旅游公路(景區到交通干線的連接公路及景區內部的專用旅游公路，原則上不支持長距離的景區外公路)、景區內的步行道(原則上不考慮木棧道)、露天停車場、供電線路、供排水線路、旅游廁所、消防安防設施、垃圾污水收集設施、展陳場館改造等基礎設施建設，以及必要的環境整治。

　　三、資金安排

　　本方案項目所需資金由中央、地方共同承擔。其中中央資金納入《“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》(以下簡稱《文化旅游提升工程》)，于2018-2020 年間，根據資金情況逐年統籌安排，補助標準等遵照《文化旅游提升工程》有關規定執行。

　　四、組織實施

　　(一)紅色旅游經典景區基礎設施建設項目實施的責任主體為地方人民政府。各責任主體要對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責。

　　(二)各地發展改革部門和相關行業主管部門要在當地政府領導下，強化紅色旅游經典景區建設項目的組織實施和監督管理，將工作責任落實到崗到人。要加強協作配合，建立有效的統籌協調機制，做好紅色旅游發展與經濟社會發展規劃、土地利用規劃和城鄉規劃等的銜接，確保各項工作順利推進。

　　(三)各級政府要建立穩定的投入保障機制，加大對紅色旅游的支持力度，落實相關建設項目建設資金，鼓勵社會資本參與紅色旅游相關基礎設施建設。同時，按照《文化旅游提升工程》明確的中央預算內投資有關管理辦法，妥善用好中央預算內補助資金，向困難地區重點傾斜，并保證中央投資專款專用，確保資金安全，嚴禁擠占挪用。

　　(四)各地發展改革部門要根據建設方案核定的建設內容和規模，認真做好項目前期工作，嚴格執行國家規定的基本建設程序。有關項目的設計方案要充分論證，科學合理、恰當夠用，切實保持紅色旅游底色，維護原有歷史氛圍，避免貪大求洋、奢華浪費，更不能以此增加地方政府債務負擔。各項旅游設施要與革命歷史遺址遺跡和紀念設施相得益彰。對涉及紀念設施新建改擴建的建設項目，必須由省級黨委和人民政府按規定履行報批程序，嚴禁未經批準的紀念設施新建改擴建項目申請中央補助資金。

　　(五)各地發展改革部門要會同相關行業主管部門建立健全相應管理規章制度和工作機制，加強項目建設全過程監督檢查，及時掌握項目進展和資金落實情況。要嚴格督促落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，加強對工程建設項目招標投標工作的指導和監管，加強施工現場質量監督檢查和審計等工作。項目建設完成后要及時組織驗收，并于每年底向國家發展改革委及相關行業主管部門報告年度驗收結果。國家發展改革委和相關行業主管部門將擇機組織檢查和評估。