國家旅游局局長李金早近日在視察都江堰時首次提出“5A+”景區概念。這一概念不僅讓都江堰火了一把，同時也在行業內引發強烈反響。隨著景區動態退出機制不斷深化，“5A+”的提出或讓代表景區行業最高水平的5A景區進入“分層時代”。

　　“5A+”提法首現

　　被譽為“天府之源”的都江堰最近著實火了一把。這源于李金早在視察時的一番話：“我國景區最高標準是5A，但看了都江堰之后，我覺得應該有5A+”了。”

　　在聯合國世界旅游組織第22屆全體大會(UNWTO)召開前夕，9月10日，李金早帶隊到都江堰進行了實地考察。據四川在線報道，李金早一行考察了都江堰景區游客中心、離堆公園、伏龍觀、寶瓶口等多個點位。

　　在聽取青城山-都江堰景區管理局對于景區歷史文化、景區廁所革命、全域旅游創建工作以及景區發展規劃等方面的工作匯報后，李金早表示，從調研結果看，各項硬件和軟件設施都堅持高標準，景區制度建設完善，管理規范有序，環境衛生整潔，服務質量非常高。

　　圖為國家旅游局局長李金早在都江堰視察

　　此外，李金早對于都江堰市的旅游發展提出了期望。“都江堰市正在全面建設國際生態旅游名城，希望青城山-都江堰景區立足優質旅游資源，朝著更高標準繼續努力，以“5A+”為發展方向，爭做世界旅游行業的標桿。”李金早如是說。

　　值得一提的是，在都江堰獲得“5A+”贊譽的一周后，9月17日，在 2017旅游“新格局、新業態、新品質”暨第五屆旅游業融合與創新論壇上，青城山-都江堰景區還獲得了2017最美中國目的地旅游景區的稱號。

　　為什么是都江堰?

　　截止今年9月，全國5A景區數量增至250個。在眾多優質景區中，都江堰為何能脫穎而出，獲得國內首個“5A+”的贊譽?

　　對此，青城山-都江堰風景名勝區(旅游景區)管理局局長馬遠見在接受勁旅君獨家專訪時表示，“5A+”是5A級景區中的精品。都江堰景區之所以獲得“5A+”的贊譽，得益于都江堰景區近年來在景區管理、資源保護、智慧化建設、創新發展以及景區服務五個方面的高標準建設。

　　圖片來源：青城山—都江堰旅游景區管理局

　　在景區管理方面，都江堰一方面響應國家旅游局的號召，開展旅游管理綜合體制改革，推出的“1+3+N”模式(全域旅游綜合執行管理體制+旅游警察大隊、旅游糾紛專業審判法庭、旅游工商分局，N為多個旅游服務機構)。

　　另一方面，都江堰也將國際化的管理體系應用到旅游管理中來。在ISO9001質量管理體系和ISO14001環境管理體系的框架基礎上，形成了由基礎標準、管理標準、工作標準、服務標準4個分體系組成的管理標準體系，包含景區保護、規劃建設、旅游服務和內部運營四大板塊及其監測管理22子板塊，885項標準。

　　在景區智慧化建設方面，都江堰以“兩心一庫兩平臺”(數據管理中心、指揮調度中心、景區運行數據庫、大數據平臺、應急指揮平臺)為核心，覆蓋管理、服務、營銷三大領域，構建30多個業務子系統。形成數據高度共享、業務全面覆蓋、管理與服務融合的信息化體系，建成投運了都江堰旅游門戶網站、電子商務網站和旅游呼叫中心，全天候在線受理旅游投訴、預訂、求助。

　　截止2016年底，都江堰市旅游呼叫中心共受理業務9萬余件(次)，網絡在線咨詢3萬余人次，電子商務在線交易額超過4億元。

　　在景區資源保護方面，都江堰沒有“一刀切”式的采取封閉保護，而是通過堅持旅游國際化營銷、推出長線和短線相結合的旅游線路，來實現邊開發、邊利用、邊保護。

　　圖片來源：青城山—都江堰旅游景區管理局

　　在景區創新發展方面，積極布局香港、韓國、日本，東南亞、歐洲等市場，掛牌成立了“海外都江堰”柬埔寨工作站和印度尼西亞推廣站，推出了6條都江堰歡樂度假游、15條以都江堰為集散地的短線游、21條以都江堰為集散地的長線游等線路產品。同時，在各個節假日舉辦功夫熊貓、太極舞、八仙迎賓等特色文化活動。2016年青城山—都江堰景區接待游客同比增長11%，門票收入同比增長12%，實現了從2012年以來游客接待和門票收入的連續雙增長。

　　此外，近年來，青城山—都江堰景區通過調整商業業態、加強項目招引，都江堰市的景區公司與其他行業領先企業合作，創新研發了具有都江堰特色的旅游商品76種，景區公司性經營從2012年開始實現了扭虧為盈的轉變。2016年，合作企業為景區累計創造經濟效益同比增長26%。

　　據馬遠見介紹，都江堰除了加大景區內涵的建設外，還積極對周邊具有川西特色的旅游資源進行挖掘和利用，同時將鄉村旅游作為都江堰綜合旅游目的地打造的一部分，打造特色的鄉村旅游品牌。以此帶動都江堰的全域旅游發展。

　　國務院特殊津貼專家、北京交通大學旅游系主任張輝表示，李金早對都江堰給出了“5A+”的評價，是由于都江堰以景觀價值為核心，向休閑和度假的方向延伸，放大了景區的經濟作用和社會影響力，這也是未來優質景區的一大發展方向。

　　在勁旅集團總裁魏長仁看來，“5A+”的提出既是對都江堰景區發展現狀的肯定，也是對內外兼修、統籌兼顧管理模式的支持，這也是都江堰獲得贊譽的原因。

　　5A“金字招牌”頻蒙塵

　　對于景區行業來說，“5A”資質是一塊有著權威機構背書的“金字招牌”，對于地方政府來說，“5A”景區則是象征地方旅游業發展水平的一張名片。

　　在很長一段時期內，申請“5A”級景區資質被看做是一勞永逸的舉措，為此一些地方政府和企業不惜重金投入以求景區達到5A標準，在景區獲得“5A”資質后，地方政府還會給景區的經營主體一筆豐厚的獎勵。

　　盡管5A景區的“金字招牌”和政府的豐厚獎勵激發了各地爭創5A的積極性，但是隨著國內5A景區數量的增多，個別5A景區放松了對于景區軟硬件設施的維護和管理，忽視了游客的接待服務質量，這不僅讓5A景區這塊“金字招牌”在游客心中蒙塵，同時，景區的競爭力也今非昔比。

　　2015年“十一”黃金周剛過，河北省秦皇島市山海關景區被取消“5A”級景區資質的消息，如平地驚雷般在旅游行業炸響。作為國內首個被取消5A資質的景區，時任山海關區旅游局局長劉媛在接受澎湃新聞采訪時痛哭，稱自己是“山海關的罪人”。

　　圖片來源：新華網

　　一些景區聞風而動加強整改，一些景區仍無動于衷。對于隨后被摘牌的2家5A景區來說，用海明威在《喪鐘為誰而鳴》中留下的一句話來闡述，或許再貼切不過。“所有人其實就是一個整體，別人的不幸就是你的不幸，不要以為喪鐘為誰而鳴，它就是為你而鳴。”

　　由于安全隱患大，廁所衛生差等問題，2016年8月3日，湖南省長沙市橘子洲頭，重慶市南川區神龍峽在同一天被取消5A級景區資質。這也直接導致了長沙市短時間內出現5A級景區的空白。

　　2017年3月，李金早在兩會“部長通道”接受媒體采訪時表示，對于景區管理問題，特別是4A、5A級景區的管理力度在不斷加大。“這幾年，國家旅游局查處了一大批不合格景區。去年5A級摘牌的是3家，4A級摘了57家，提出警告55家，最近又對3家5A級景區提出嚴重警告。”李金早如是說。

　　5A景區“分層時代”即將到來?

　　有分析認為，在國家旅游局不斷強化景區退出機制的同時，5A級景區的摘牌速度要遠遠落后于5A景區的授牌速度。2016年8月至今，全國5A級景區由217家增長到250家，增速為15.21%。同期，被摘牌的5A級景區僅有2家。

　　有行業專家向勁旅君表示，“摘牌”的阻力無可避免，“授牌”的標準同樣不可輕易打破，在此基礎上，“5A+”的提出不僅迎合了旅游業供給側改革的要求，同時，也是給高等級景區在“5A”資質的基礎上，留出了上升空間。

　　圖片來源：青城山—都江堰旅游景區管理局

　　北京第二外國語學院旅游發展研究中心主任張凌云在接受勁旅君采訪時表示，“‘標準’一般是最低要求，達到標準可以獲得5A的‘金字招牌’，但是并不意味著達到5A后就沒有提升空間了。”

　　此外，張凌云認為，“5A+”的提出對于提升景區服務質量來說是一件好事，但是，對于一些仍在為爭取5A而努力的景區來說，要想超越5A標準，仍需克服諸多困難。

　　在魏長仁看來，對于游客而言，5A級景區作為旅游目的地龍頭產品，并非獨立存在。對于景區所在地政府而言，不僅要加強景區邊界范圍內的經營管理、產品服務等方面水平，還要加強景區邊界范圍外的綜合治理能力，豐富各旅游要素的供給，使游客不論在景區內外，都能感受到更好的服務和體驗。

　　南開大學旅游與服務學院院長白長虹告訴勁旅君：“超越標準是景區競爭可取的戰略，修訂是政府管理政策選擇。”白長虹分析，隨著5A景區競爭日趨激烈，高標準的定位會為景區贏得競爭優勢，而是否會在原有的《旅游景區質量等級評定與劃分》的基礎上重新修訂，則需要政府決策者根據實際情況，作出選擇。