8月31日，民航局發布《關于實施2017年航班正常考核指標和限制措施的通知》(以下簡稱“通告”)。通告顯示，因未達到航班正常考核指標等原因，自8月30日起至11月30日，停止受理塔吉克斯坦索蒙航空、阿富汗航空、吉爾吉斯斯坦瑪納斯航空的客運加班、包機和新增航線航班申請，并給予廈門航空、河北航空、塔吉克斯坦索蒙航空、巴基斯坦航空等15家航空公司通報批評，其中12家為外國航空公司。

　　據民航局7月披露的數據顯示，上半年全國航班正常率為71.18%，同比下降5.58個百分點，其中6月份全國航班正常率為57.23%，同比下降11.2個百分點。航班正常率走低不僅讓大批旅客轉乘高鐵同時，也給航企帶來經營壓力，部分航空公司披露的半年報中出現業績下滑。

　　民航局局長馮正霖也曾坦言，當下來看，航空運輸量增長已經觸及保障能力的天花板，有的甚至已經突破保障能力的天花板，直接帶來航班正常率下降、旅客出行體驗變差等一系列問題，甚至引發諸多安全風險。也有業內人士指出，此前披露的上半年全國航班正常率離民航局設定的準點率還有一定差距，本次通報包括外國航企在內的航空企業意在加強國內航空市場的治理，提高航班正常率。

　　除此之外，通告還顯示首都機場因4-7月連續4個月數據不達標，自8月30日起至2018年2月28日停止受理其客運加班、包機和新增航線航班申請。浦東機場7月數據未達標，同時因2-5月份連續四個月數據不達標，自8月30日起至12月31日停止受理其客運加班、包機和新增航線航班申請。首都機場、浦東機場在受限期間，按照航班總量不增加的原則，可在調減其現有航班后批準新增國際及港澳臺航線航班的時刻申請。