為貫徹落實國務院"簡政放權、放管結合、優化服務"改革精神,全面推進"互聯網+政務服務",助力全域旅游發展,國家旅游局經過廣泛調研,決定建設"全國旅游監管服務平臺"(以下簡稱"全國監管平臺")。7月14日起,北京、上海、江蘇、浙江、湖北、云南等六省市啟用全國監管平臺二期工程功能模塊,國家旅游局接受六省市旅行社經營出境旅游業務網上申請,開展網上審批。8月9日,揚州東方假日旅行社有限責任公司獲批經營出境旅游業務,成為全國首家經網上受理、網上辦理、網上反饋的出境游旅行社。

　　揚州東方假日旅行社有限責任公司相關負責人徐煒告訴記者,現在申請流程非常便捷,操作起來很方便。"我做旅行社也10多年了,很關注國家旅游改革的大政方針,知道要在六省市開展試點工作,就第一時間網上注冊填報,沒想到這么快就批下來了。作為旅游經營者,切實感受到了簡政放權的好處。"

　　江蘇省旅游局質量管理處副調研員范興琪介紹,"國家旅游局通過全國監管平臺直接受理該旅行社的申請后,系統會將信息同步轉發江蘇省旅游局。我們按規定在5個工作日內,核驗其提交的'連續兩年未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上承諾書'的真實性,再反饋給國家旅游局。根據《旅行社條例》要求,旅行社在取得許可證之日起3個工作日內還需繳納質量保證金。"

　　范興琪認為,全國監管平臺在內部進行了系統整合,實現了數據共享,有利于不同省份之間的信息交換,大大提高了工作效率。

　　記者從國家旅游局監督管理司了解到,旅行社經營出境旅游業務審批工作在全國監管平臺上開展,是一項通過信息化手段實現的創新嘗試,利于規范行政權力運行、優化政務服務供給。

　　據介紹,現在啟動的網上審批具有以下特點:一是電子化,實現了網上受理、網上辦理、網上反饋、實時查詢的電子化審批管理模式;二是標準化,網上審批的步驟和流程完全按照《旅行社條例》開展,符合行政許可標準化,且大大提高了審批效率;三是透明化,通過全國監管平臺,各級旅游主管部門能夠同步獲得本轄區內所有出境社的相關信息,旅行社也可實時查詢審批進度,全程可視、可控、可追溯,確保在受理后20個工作日內完成審批;四是自動化,全國監管平臺優化了過去人工制表并網上公告的程序,通過審批的旅行社信息將自動歸檔至全國監管平臺"通知公告"欄,實現即時信息公示。

　　國家旅游局監督管理司負責人表示,下一步,國家旅游局將在總結經驗的基礎上,持續優化全國監管平臺,盡快在全國推開旅行社經營出境旅游業務和旅行社設立網上審批,簡化審批方式,優化審批流程,通過"不見面審批"更好地為企業提供服務,讓他們"零跑"即可完成審批服務。同時,進一步用好全國監管平臺"導游管理""團隊管理""合同管理""執法管理""案件管理"和"投訴管理"等功能模塊,明規矩于前,畫出紅線、底線;寓嚴管于中,把更多力量放到市場、放到監管一線;施重懲于后,對嚴重違法違規、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場。

　　"以敬企之心行簡政之道,不斷增強'放'的力度,強化'管'的能力,提升'服'的水平,促進'放管服'改革紅利不斷釋放,這也是國家旅游局建設全國監管平臺的重要目標。"國家旅游局監督管理司負責人說。