近日，北京市彥民國都旅行社有限責任公司因為偽造電子行程單被北京市旅游委處罰。

　　這也是新的《北京市旅游條例》正式頒布實施以來，北京市旅游委開出的第一張罰單。

　　執法人員向旅行社電子行程單錄入人員調查了解有關情況圖片來源：北京市旅游委網站

　　8月1日當天，游客房先生報名參加了北京市彥民國都旅行社有限責任公司組織的八達嶺“一日游”，該旅行社未與其簽訂旅游合同，未經房先生等游客同意，安排了另行付費的旅游項目的問題。

　　房先生通過12345向旅游委投訴。市旅游委經核實，發現該旅行社錄入的該電子行程單游客名單混亂，甚至出現“好不服、妞兒……”等名字，疑似旅行社偽造。

　　北京市彥民國都旅行社有限責任公司西城營業部。圖片來源：北京市旅游委網站

　　北京市彥民國都旅行社有限責任公司西城營業部承認在旅游公共信息和咨詢平臺(電子行程單系統)錄入的團隊信息系該社偽造，主要是為了應付檢查，上面登記的游客姓名也都是假的。為此，執法人員開具了現場檢查記錄單，依法對該社“一日游”電子行程單錄入人員現場制作了詢問筆錄，并責令這個營業部暫停一切經營活動。

　　北京市彥民國都旅行社成為《北京市旅游條例》正式頒布實施以來第一家被處罰的企業。

　　圖片來源：新華社

　　北京非法一日游屢禁不止，出臺《北京市旅游條例》主要為了規范非法一日游，整頓非法一日游市場。業內人士表示，正規旅行社的營業部這樣應付檢查已經涉嫌違法，而且隨意偽造，是對法規的不尊重。

　　據了解，個別旅行社為了“省事”和“應付檢查”，在經營一日游時不簽合同，不預先填報電子行程單。北京御都國際旅行社有限公司、北京鈺洋國際旅行社有限公司也存在未使用電子行程單行為和使用不具有旅游客運資質的車輛的行為，目前已經被立案調查。

　　旅行社不備案電子行程單，違法!

　　對于電子行程單，很多做過飛機的旅客應該并不陌生，電子行程單是旅客購買機票的付款及報銷的憑證。航班電子行程單不能任意涂改，旅客應核對行程單上的姓名、證件號碼等所列項目，是旅客出行的重要憑證。

　　過去幾年，有些地區的一日游市場混亂，非法一日游屢禁不止，民俗游服務水平參差不齊，旅游大巴路邊隨便停放導致交通擁堵，網上旅游產品售后缺乏保障，時有發生游客被坑、被宰的投訴，為了應對這種情況，全國各地區旅游局逐步投入使用電子行程單預先申報制度。

　　電子行程單上記錄了跟團旅游者的衣食住行，以及導游的個人信息、導游證編號等。電子行程單通過專門的平臺登錄，監管部門也能進行實時監控，可以有效保障游客利益。

　　北京電子行程單系統歷時兩年籌備、調研及評審，于2015年底初步建成，隨著今年8月1日《北京市旅游條例》頒布實施，電子行程單作為治理非法一日游的有力工具全面實施。

　　《條例》規定，旅行社經營一日游產品，應當向旅游行政部門備案。經營“一日游”產品的旅行社應當在旅游行程開始前通過旅游團隊服務管理系統填報團隊服務信息，并向旅游者提供旅游電子行程單;沒有通過旅游團隊服務管理系統填報團隊服務信息，將處1萬元以下罰款。

　　游客不按照行程單走，可能走不了!

　　業內人士表示，個別旅行社不按照規定備案電子行程單和不簽合同的行為，已經嚴重侵害了游客應當享有的利益。電子行程單看似是旅行社的規范，但更多是規范他們來維護游客的權益，落腳點還是游客的利益。

　　電子行程單馬虎不得，更不能造假。今年4月，在成都機場，有旅客持假的行程單打算從香港轉機去泰國，被邊檢人員發現。該旅客旅行泡湯，還將面臨法律的處罰。

　　目前對于行程單的重要性的理解，不少旅行社和旅客在理解上還有待進一步加強，把行程單只是看做一種申請簽證或者旅行的一道手續的現象和觀念和存在。

　　業內人士表示，很多旅行團都習慣在行程開始前，將整個行程單打印出來發放給游客，讓游客可以一目了然。

　　也有游客表示雖然旅行社提供了電子行程單，也可以不按照行程單走。

　　業內人士表示，旅游執法人員對于整個一日游市場的檢查存在盲點，也是電子行程單執行過程中需要面對的問題，雖然電子行程單實現了對旅行社和導游的監管，但是在還沒有形成守法自覺的時候，執法力量不能覆蓋全部一日游市場，這也是一些小旅行社存在僥幸心理、不按電子行程單走現象的原因。

　　電子行程單Tips

　　為了維護自身權益，出行前，如果旅行社不提供電子行程單，游客可索要電子行程單的打印版本。

　　北京市旅游委《電子行程單系統使用規范操作手冊(旅行社)》規定：

　　首先旅行對旅游團隊信息填報，填寫團隊基本信息、行程信息、游客信息、導游員及司機信息等，可指定旅游團隊運營車輛、司機或者由指定汽車公司自行指派車輛及司機，完成后提交該團隊信息至該汽車公司。汽車公司對收到的團隊信息進行確認，對團隊指定的車輛及司機進行確認(批準)或為該團隊分配指派車輛及司機。之后完成團隊確認工作并通過系統將確認信息反饋至旅行社用戶，團隊確認完成后系統自動生成電子行程單及二維碼，完成填報工作。

　　在旅游團隊出發前旅行社應通過系統打印團隊行程單(A4規格紙質行程單)，由團隊導游員隨身攜帶，同時系統自動發送手機短信(彩信)將本團隊電子行程單(二維碼)、和出團信息(接車地點、時間、導游員、司機等信息)發送至本團隊的導游員及司機手機，通過短信(彩信)導游員和司機進行出團前的溝通約定。紙質團隊行程單和電子行程單(二維碼)短信是對旅游團隊進行現場執法檢查的主要依據。