國慶假期“民宿旅游”走俏 民宿宅主稱非旅游不為游客投保

　　以自有住宅、四合院等方式招徠游客的越來越多，“民宿旅游”日漸走俏。“十一”期間，新京報記者探訪了北京城區(qū)和郊區(qū)的民宿，不少民宿都能按相關規(guī)定執(zhí)行。不過，一些民宿超標設置房間及衛(wèi)生不達標等情況也不鮮見。

　　草案明確“民宿”概念

　　作為重要的旅游目的地，北京城區(qū)和郊區(qū)分布有大大小小的民宿。這個“十一”，不少來京旅游的外地游客選擇城區(qū)的民宿，而一些北京市民的郊區(qū)游也選擇投宿“農(nóng)家樂”之類的民宿。

　　今年9月底，北京市十四屆人大常委會第二十九次會議對“北京市旅游條例”進行二審，對非遺景區(qū)講解員、一日游、民宿等熱點問題，進行了明確規(guī)定。

　　其中，關于民宿旅游，此次草案修改稿中明確了“民宿”的概念，指利用自有住宅，結合本地人文環(huán)境自然景觀生態(tài)資源及生產(chǎn)生活方式，為旅游者提供休閑旅游住宿場所。“擬規(guī)定，城區(qū)民宿的經(jīng)營規(guī)模，客房數(shù)為5間以下;鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營規(guī)模，客房數(shù)為15間以下”。

　　草案修改稿還規(guī)定，從事民宿經(jīng)營活動，符合上述規(guī)模、標準和技術要求的，依法辦理工商登記。客房數(shù)超過上述規(guī)模的，按照國家和本市旅館業(yè)相關規(guī)定進行管理。同時，條例鼓勵民宿旅游經(jīng)營者通過購買保險等方式為旅游者提供安全保障。 一些郊區(qū)民宿衛(wèi)生條件不佳

　　新京報記者探訪城區(qū)故宮、北海等一些重要旅游目的地附近的民宿以及懷柔等郊區(qū)民宿時發(fā)現(xiàn)，大部分民宿在“十一”期間漲價。

　　民宿的環(huán)境也參差不齊，一些郊區(qū)的民宿，衛(wèi)生間無水、地面臟、床上用品有汗?jié)n等情況嚴重;城區(qū)也有民宿突破條例相關規(guī)定，設置的臥室超過了5間。此外，新京報記者探訪的民宿基本都沒有為旅客購買保險。

　　現(xiàn)狀1

　　民宿環(huán)境衛(wèi)生條件參差不齊

　　10月2日，新京報記者在什剎海附近的大金絲胡同探訪坐落于此的“北京人家”民宿。這戶人家長年經(jīng)營民宿，在奧運期間還更名為“奧運人家”。院口是一個拱門，古色古香，走進院子是一個天井，院里栽種著一棵石榴樹，宅主告訴新京報記者，他和老伴住在北邊的正房，西廂房2間和廂房1間開辟接待游客。西廂房里裝修古樸，木質(zhì)地板上簡單地擺放著兩張床，整體環(huán)境還算干凈整潔。“我們干的時間長了，要待客總得先歸置好家。”宅主說。

　　與這家民宿不同，新京報記者在懷柔區(qū)雁棲湖景區(qū)周邊看到的一些以農(nóng)家樂形式出現(xiàn)的民宿雖然整體環(huán)境不錯，但衛(wèi)生條件則各有不同。

　　在離雁棲湖會展中心不到3公里遠的一個小村里，一處沒有掛牌的民宿內(nèi)，新京報記者參觀了這里的客房。客房基本沒有過多的裝修，一處房間里，地板上還保留有一些泥印。一位剛剛從這里結賬離開的小伙告訴記者，“夜里停了水，馬桶沒有水沖，條件一般。”

　　新京報記者了解到，目前北京市修訂旅游條例正式承認了民宿的概念，不過除了擬規(guī)定民宿設置房間的上限外，并沒有對民宿的衛(wèi)生標準提出明確規(guī)定。

　　北京旅游學會副秘書長劉思敏表示，既然條例提出從事民宿經(jīng)營活動，就應當符合相關規(guī)模、標準和技術要求，依法辦理工商登記。那么民宿的衛(wèi)生條件應該要達到接待游客的標準。同時，他也建議，民宿衛(wèi)生條件應該達到什么樣的標準應該盡快明確，以促進民宿這一業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。

　　現(xiàn)狀2

　　投宿客多 有民宿臨時改價

　　新京報記者還發(fā)現(xiàn)有的民宿在“十一”假期突然漲價，上述懷柔雁棲湖景區(qū)周邊的這家民宿平時收費只有100元一晚，假期漲到150元一晚，宅主告訴記者，“十一”假期投宿的游客較多，臨時漲了價。

　　一位來自山東的游客小東對記者說，他10月2日在網(wǎng)站上查詢到了東城區(qū)一家民宿，經(jīng)與房東聯(lián)系后約定10月4日投宿，收費400元/晚。但到了3日，他接到房東的電話，由于假期旅游旺盛，漲價到了600元/晚。

　　不過，也有假期未漲價的。大金絲胡同12號的收費為第一人500元，第二人300元;大金絲胡同甲33號民宿則每間房收費300元。

　　劉思敏表示，民宿在假期期間漲價是非常合理的，這是市場行為，zf也沒有任何調(diào)控的必要。

　　“民宿如果定價過高，游客完全可以選擇不去。”劉思敏認為，民宿沒有稀缺性和不可替代性，因此，價格也應該由市場調(diào)控。

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　　投保非“強制” 落實不佳

　　根據(jù)北京新修訂的旅游條例之規(guī)定：鼓勵民宿旅游經(jīng)營者通過購買保險等方式為旅游者提供安全保障。不過，記者探訪的民宿都表示不能為游客購買保險。

　　“我們是民宿，不是旅游。旅游才買保險。”大金絲胡同甲33號民宿的宅主說。

　　雖然北京市的此項規(guī)定不是強制性的，但劉思敏認為，作為一個新興的旅游業(yè)態(tài)，進行相關的引導是有必要的。“過去民宿不打眼，比較私密，業(yè)態(tài)也不太成熟。現(xiàn)在北京修訂旅游條例，承認民宿這個業(yè)態(tài)，以及它對旅游業(yè)所發(fā)揮的作用，并完善相關法規(guī)，對民宿進行規(guī)范化管理。”

　　劉思敏認為，游客在投宿民宿時，最可能遇到的是意外傷害，如火災、觸電、砸傷這樣的意外事故，而條款鼓勵為游客購買保險有利于民宿行業(yè)走向成熟。

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　　有城區(qū)民宿臥室超5間

　　北京旅游條例修訂后擬規(guī)定，城區(qū)民宿客房數(shù)為5間以下;鄉(xiāng)村民宿客房數(shù)為15間以下。

　　新京報記者探訪發(fā)現(xiàn)，郊區(qū)一些民宿雖然設置的房間數(shù)在15間以下，但也有空間過于擁擠的。在懷柔雁棲湖景區(qū)周邊，一家民宿內(nèi)設置了5間房，但有一間房間里設置了3張床鋪，過道以及床與床之間的空間都十分狹小。

　　而在城區(qū)，有民宿已經(jīng)違反規(guī)定，設置了超過5間房的民宿。在一家專業(yè)預訂民宿的網(wǎng)站上，一家位于什剎海附近由名為DAN的外國人經(jīng)營的民宿設置了8間房間。記者聯(lián)系房東詢問此事，未獲回應。

　　劉思敏認為，飯店業(yè)、旅館業(yè)和民宿業(yè)分別屬于不同規(guī)模的業(yè)態(tài)，對民宿設置的房間數(shù)量上限進行規(guī)定，就是避免其規(guī)模擴大變成旅館業(yè)。“旅館業(yè)已有法規(guī)規(guī)范，民宿則應控制規(guī)模。如超過了這個規(guī)模，就應該以旅館的名義向工商部門申請，而不能再打著民宿的招牌。”劉思敏說。

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