貴州獨(dú)山百年院落一夜間被拆 文保部多次警告也難擋挖掘機(jī)

國家文物局8月30日下午通報(bào)稱，龍家民居是位于貴州省獨(dú)山縣的文物保護(hù)單位，今年8月19日20時(shí)左右被強(qiáng)行拆毀。龍家民居整體為長方形封閉式院落，占地面積約600平方米，主要建筑為面闊八間，進(jìn)深二間，二層磚木結(jié)構(gòu)建筑，為當(dāng)?shù)厍迥┟癯趺窬咏ㄖ�典范，具有較高的文物價(jià)值。

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　　“文物損失嚴(yán)重，后果觸目驚心，涉嫌刑事犯罪，群眾難以接受!”國家文物局督察司司長劉銘威用24個字表達(dá)了對案件的態(tài)度。

　　國家文物局的通報(bào)同時(shí)顯示，違法拆除龍家民居的是貴州銀象乾坤置業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱“銀象乾坤公司”)，這家由獨(dú)山縣ZF引進(jìn)的公司，正在龍家民居緊鄰地塊開發(fā)建設(shè)“中央城”房地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　有著百余年歷史的院落為何難擋瘋狂的挖掘機(jī)?中國青年報(bào)·中青在線記者在獨(dú)山縣展開調(diào)查。

　　夜色掩映中，百年院落被非法拆除

　　獨(dú)山縣文物管理所負(fù)責(zé)人潘光平8月19日中午就接到了群眾舉報(bào)電話，“龍家民居要被拆了�！迸斯馄搅ⅠR和同事趕往現(xiàn)場。

　　“施工現(xiàn)場的鐵門是敞開的�！迸斯馄綇街背�龍家民居跑去。在現(xiàn)場，潘光平看到一臺打孔機(jī)正在鉆孔，“看架勢他們是要對龍家民居進(jìn)行爆破”。

　　潘光平試圖制止現(xiàn)場施工的工人繼續(xù)施工，但失敗了�！斑@是文物，不能拆。”這是潘光平在現(xiàn)場說得最多的一句話。

　　找不到施工負(fù)責(zé)人的潘光平，只能在現(xiàn)場一個一個地問，最后在一個工人告訴了他一個王姓負(fù)責(zé)人的電話，潘光平立刻拿出電話撥了過去，電話中這位王姓負(fù)責(zé)人表示自己在外地開會，下午回到獨(dú)山縣后立刻去文物管理所商量解決方法。

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　　“一直等到下班，他也沒有來�！迸斯馄秸f。

　　當(dāng)晚20時(shí)15分許，潘光平第二次接到群眾打來的舉報(bào)電話。十多分鐘后，趕到了龍家老居的潘光平一下蒙了：在幾臺挖掘機(jī)的轟鳴聲中，百余年歷史的老院落已經(jīng)變成了一片廢墟。

　　“當(dāng)時(shí)我們準(zhǔn)備用手機(jī)拍照保留證據(jù)，但太黑了。”潘光平說，自己撥打了110報(bào)警。

　　與施工工地相隔一道墻的華庭苑小區(qū)保潔員李林(化名)對中國青年報(bào)·中青在線記者回憶，8月19日20時(shí)左右，施工的聲音突然變得很大，自己清晰地聽到了瓦片破碎的聲音。

　　“挖掘機(jī)的機(jī)械手臂一次次地舉起，又向下面砸去，挖掘機(jī)一會前進(jìn)一會后退�！崩盍终f，隔著小區(qū)的圍墻看去，老房子慢慢地變成了一片雜亂的瓦礫廢墟，“沒想到就這樣幾下就砸沒了，什么都沒留啊!”

　　一方面是驚愕惋惜，一方面是我行我素。警方趕到后，帶走了挖掘機(jī)駕駛員。

　　第二天早上，龍家的后人從工地圍墻的破洞出搬出了房子里的一些老物件，“基本上都沒有什么東西了，只有三四個石墩子顯眼一點(diǎn)，兩個人才搬得動�！爆F(xiàn)場的一名保安對記者說。

　　挖掘機(jī)碾壓著遺址繼續(xù)施工

　　違法拆除事件發(fā)生后，國家文物局迅速致函貴州省人民ZF，建議責(zé)成獨(dú)山縣所在的黔南布依族苗族自治州ZF成立調(diào)查組，依法嚴(yán)肅處理，對涉嫌刑事犯罪單位與人員，追究刑事責(zé)任，落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，追究屬地ZF和人員行政責(zé)任。

　　9月1日，中國青年報(bào)·中青在線記者在被毀的龍家民居廢墟上看到，“中央城”項(xiàng)目工地約有4個足球場大小，工地中央高高的塔吊拔地而起，3臺挖掘機(jī)正在清理泥土，5臺工程車正在進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，施工腳手架正在向上搭建，地上凌亂地?cái)[著四五個油桶，各式機(jī)器不斷發(fā)出嘈雜的聲音，工人也在工地里來回奔走，現(xiàn)場一派繁忙景象，看不出正在進(jìn)行的調(diào)查對施工有什么影響。

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　　民居原址背后的“中央城”項(xiàng)目已經(jīng)蓋起了多棟房子，每棟房子大約30層。項(xiàng)目工地圍墻上，貼滿了各種關(guān)于“中央城”的宣傳廣告�！熬喸旌诵纳虡I(yè)財(cái)富盛宴”“匯集獨(dú)山精英人士，引領(lǐng)城市風(fēng)尚生活”等標(biāo)語異常醒目。

　　中國青年報(bào)·中青在線記者查閱涉事的銀象乾坤公司的融資信息顯示，該公司成立于2012年，當(dāng)時(shí)是為獨(dú)山縣棚戶區(qū)改造建設(shè)設(shè)立的公司，也是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)招商企業(yè)。“中央城”項(xiàng)目是該公司的首個開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目占地面積超過5萬平方米，建筑總面積超過40萬平方米，“項(xiàng)目開發(fā)在整體上充分體現(xiàn)獨(dú)山縣委、縣ZF定下的主題和精髓”。記者注意到，“中央城”項(xiàng)目已納入2013年至2017年全國1000萬套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目內(nèi)，為貴州省100個城市綜合體項(xiàng)目之一。

　　中國青年報(bào)·中青在線記者查詢發(fā)現(xiàn)，該公司的法人及董事長名叫羅劍，根據(jù)媒體公開報(bào)道，羅劍同時(shí)也是廣西多家公司的董事長，同時(shí)羅劍曾參加獨(dú)山縣其他重點(diǎn)工程的開工儀式。

　　記者撥打羅劍的電話一直沒有接通。銀象乾坤公司網(wǎng)頁上留下的一名譚姓經(jīng)理的手機(jī)以及固定電話號碼也無法接通。

　　文保部門多次發(fā)函被視而不見

　　潘光平說，從“中央城”項(xiàng)目動工開始，縣里的文保部門和銀象乾坤公司之間的接觸就越來越頻繁。

　　潘光平介紹說，1944年日本人進(jìn)攻獨(dú)山，縣城大火燒了一個星期，龍家民居是難得幸存下來較為完整的民居，歷經(jīng)百余年已經(jīng)受不起“中央城”項(xiàng)目施工現(xiàn)場的爆破、鉆探、挖掘、拆除等作業(yè)，主體建筑安全存在隱患。

　　中國青年報(bào)·中青在線記者看見一份獨(dú)山縣文化和旅游局正式向銀象乾坤公司發(fā)出的“獨(dú)文旅函[2015]15號”函件，發(fā)于2015年12月9日的函件中寫明，施工方在建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘、拆除等作業(yè)前應(yīng)向獨(dú)山縣文物主管部門提供文物安全保護(hù)措施，并報(bào)獨(dú)山縣人民ZF批準(zhǔn)后再行施工。

　　這份函件并沒有得到回音，潘光平說，今年7月，龍家民居的圍墻出現(xiàn)了小面積坍塌。

　　在一份2016年7月27日文物消防安全檢查記錄的表格上明確寫道，龍家民居周邊存在周邊修建房屋，有外露電線等不安全因素。

　　之后，潘光平在檢查中發(fā)現(xiàn)龍家民居圍墻的坍塌范圍繼續(xù)擴(kuò)大，一度擴(kuò)大到12米左右。8月5日，獨(dú)山縣文化和旅游局向銀象乾坤公司發(fā)去了責(zé)令整改通知書，要求該公司立刻修復(fù)已經(jīng)倒塌的圍墻。

　　8月11日，獨(dú)山縣文化和旅游局和獨(dú)山縣文物管理所聯(lián)合發(fā)文，第二次向銀象乾坤公司發(fā)去責(zé)令整改通知書。

　　8月24日，獨(dú)山縣文化和旅游局向銀象乾坤公司發(fā)函，要求公司停止在獨(dú)山縣縣級文物保護(hù)單位“龍家民居”原址進(jìn)行施工的通知。8月29日，貴州省文物局工作組抵達(dá)獨(dú)山實(shí)地查看時(shí)，挖掘機(jī)依然停在老院子的廢墟上。

　　“提醒、告誡、阻止，都沒能讓他們停下違法的行為�！辟F州省文物局文物監(jiān)督管理處處長鄒元慶說。

　　被列為國家文物局督辦案件

　　目前，國家文物局已將此案列入“文物法人違法案件專項(xiàng)整治行動”第一批督辦案件，國家文物局希望，能通過這一專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施的文物違法犯罪案件，糾正違法行為，遏制文物法人違法案件高發(fā)態(tài)勢。

　　中國文化遺產(chǎn)研究院副研究員彭蕾在多年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在地方舊城區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)、城市區(qū)縣拆遷等進(jìn)程中，由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施的文物違法犯罪案件呈高發(fā)態(tài)勢，“這些法人違法現(xiàn)象比較普遍”。

　　“很多故居、文物保護(hù)點(diǎn)被拆了，就沒有辦法補(bǔ)救了�！迸砝僦赋�，有的地方ZF沒有意識到文物保護(hù)工作的重要性，特別是在地方GDP驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響下，城市建設(shè)規(guī)劃中忽視了文物保護(hù)問題。

　　彭蕾說，文物主管部門有文物保護(hù)的職責(zé)，但在具體接觸到文物的時(shí)候，建設(shè)部門和開發(fā)商有更直接的權(quán)力，“開發(fā)商一夜之間將其拆除，文物部門也很難快速做出反應(yīng)”。彭蕾認(rèn)為，應(yīng)更進(jìn)一步要求地方ZF把文物保護(hù)工作列入工作考核。

　　國家文物局在此次專項(xiàng)整治行動中提出，對于涉嫌失職失責(zé)案件，追究行政責(zé)任，落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任終身追究制;對于涉嫌單位犯罪案件，移交公安司法機(jī)關(guān)追究組織者、策劃者、實(shí)施者刑事責(zé)任;對于屢次違法的失信企業(yè)，納入社會信用體系，實(shí)施多部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。

　　鄒元慶說，目前公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入龍家民居被拆一案，“我們對地方處理此案的態(tài)度很明確，就是依法辦事、絕不姑息遷就。”