8月24日，國家旅游局在黑龍江省哈爾濱市召開全國導游體制改革試點工作會。國家旅游局局長李金早出席會議并講話。國家旅游局副局長魏洪濤、黑龍江省副省長王愛文出席會議。國家旅游局副局長王曉峰主持會議。

　　李金早指出，我國現有在冊導游約86萬人，如何實事求是地正確認識這支隊伍是當前必須直面的問題。我們既要呵護這支隊伍里絕大多數的“美麗導游”，也絕不袒護這支隊伍里極少數的害群之馬。導游在旅游業中具有基礎性地位和全局性影響。從“景點旅游”向“全域旅游”模式轉變的過程中，傳統導游管理行政化、非流動、封閉式模式，越來越不能適應大眾旅游時代的發展要求，導游存在執業的體制性障礙、流動的政策性壁壘、管理的封閉式行政化和人才結構的不合理等體制機制問題。

　　李金早強調，導游體制改革要遵循我國旅游業發展演進規律，順應開放型市場、綜合型產業要求。要圍繞“進出、監管、保障、獎懲”等重點環節，改革準入培訓注冊制度、改革導游執業制度、健全導游保險保障體系、健全事中事后監管機制、健全導游協會組織、創新導游激勵機制，推動導游從行政化、非流動、封閉式管理向法治化、市場化管理轉變。要充分尊重導游在體制改革中的主體地位，充分發揮導游的能動性與首創精神，充分保障導游享有各方面合法權益，使導游供給體系適應市場需求結構的變化，導游管理從行業監管向綜合監管、社會監督轉型。

　　李金早要求，深化導游體制改革是一項系統性工程，要堅持試點先行、風險可控，匯集各方共識，統籌各方關系，兼顧各方利益，使試點在體制改革中起到示范、突破、帶動作用�？傮w上，試點工作以市為主體，要做到“四個依托”，即依托互聯網、依托企業、依托協會、依托導游。同時，還要加強頂層設計，把好導游體制改革的資質、監管、保險等環節，加快完善法律保障，為導游體制改革提供法制治保障。要加強組織領導，把握好改革的系統性、整體性、協同性，處理好導游體制改革中的政策過渡和銜接問題。要抓好督查督辦，聯合有關部門開展“導游專座”督促檢查、導游保障工作督查，開展旅游市場綜合監管。

　　會議期間舉行了全國導游公共服務監管平臺啟動儀式和導游文明旅游哈爾濱宣言發布儀式。會議印發了《國家旅游局關于深化導游體制改革加強導游隊伍建設的意見》，《導游自由執業試點工作中期評估報告》。上海、南京、成都、三亞、宜昌等地旅游部門，廈門、三亞等地導游協會，攜程、同程等旅游企業，以及部分導游代表進行了典型發言。