山東11個文物保護利用項目簽約 推介66個潛力項目

22日上午，山東省文物局在章丘城子崖國家考古遺址公園工地，舉辦山東省文物保護百項重點工程啟動暨保護利用項目簽約活動。現場簽約文物保護利用項目11 個，向社會推介潛力項目70個。

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　　簽約項目協議金額25億元

　　這些簽約項目涵蓋文物保護、環境保護、基礎設施、文博創意等多個領域。

　　山東省文物局與中國農業發展銀行山東省分行、魯信集團分別簽署了戰略合作協議。雙方將在符合國家相關法律、法規及投資標準的前提下，本著合作多贏的原則，開展文物保護利用、文物旅游和文博創意產業等領域的合作。山東省考古所分別與濟青高速鐵路有限公司、棗莊市莊里水庫建設管理處簽署了文物保護工作協議。

　　由魯信集團發起成立的山東文博投資發展公司，將爭取國家基金和中國農業發展銀行的政策性貸款，投資15億元，與5個市8個縣級ZF合作，共同推進實施“鄉村記憶”工程中的齊長城村落等文物保護利用項目。

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　　鄒城市與上九旅游開發有限公司簽訂鄒城上九山“鄉村記憶”工程合作協議。上九旅游開發有限公司總經理黃明利介紹，上九山古村作為山東省第一批鄉村記憶工程試點單位，通過兩年的一期保護建設，已基本完成了基礎設施建設和業態布局，從去年國慶節對外開放以來，整個景區游客接待人數已經超過80萬人次，總收入達到接近2000萬元，鄉村記憶效應逐漸突顯。從今年開始，在鄒城市ZF的大力支持下，將全面實施二期工程，更大力度的保護明清時期的石頭街巷和古建筑，在優化環境、文化挖掘不斷拓展，配套建設相關旅游設施，讓古老的村落沉淀下最久遠的鄉村記憶。

　　曲阜市與山東博海文化產業發展公司簽約曲阜中華書法博物館項目，主要建設中國書法的全展示和全體驗博物館，同時拓展儒家文化傳播中心、國學教育培訓中心等板塊，建設成為中國傳統文化和書法藝術的核心旅游目的地。

　　社會資本投入文物保護利用

　　文物是歷史文化的記憶，也是民族基因的載體。保護好、利用好文物，讓文化遺產世代傳承、煥發新的光彩，需要全社會的共同參與。

　　據了解，市、縣級文保單位相比國保、省保單位，數量要多許多，尚未核定公布為文物保護單位的一般不可移動文物數量更多，是我國文物資源“金字塔”的底座。雖然各級財政加大了文物保護資金投入，但很多市、縣級文保單位和一般不可移動文物，因為歷史欠賬、數量眾多等原因，保護工作靠財政資金，仍然捉襟見肘。尤其是一些地方工業化、城鎮化進程中，受經濟利益驅動和片面規劃建設理念引導，盲目拆建、過度開發，給傳統村落、傳統建筑等造成無法估量的破壞。據統計，近20年來我省有1600處不可移動文物消失，其中一半以上毀于各類建設活動。加大文物保護資金投入，引導社會力量參與文物保護利用，刻不容緩。

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　　國務院最近印發的《關于進一步加強文物工作的指導意見》，明確提出要拓寬社會資金進入文物保護利用渠道。對社會力量自愿投入資金保護修繕市縣級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的，可依法依規在不改變所有權的前提下，給予一定期限的使用權。

　　這一政策規定，對于文物保護工作是一個重大創新。為各級ZF和文物部門開展市縣級文物保護單位和一般不可移動文物保護工作，提供了一個嶄新渠道。為社會力量進入文物保護利用領域，創造了必要條件，注入了強勁動力。

　　本次面向社會推介的66個項目，都是資源條件好、開發利用前景好的重點項目。包括10個資源條件較好的市縣級文保單位，44個“鄉村記憶”村落保護利用項目，12個文博產業招商項目。些項目鼓勵引導社會力量投入資金保護修繕，尤其是發布的市縣級文保單位項目，依法依規在不改變所有權的前提下，給予投資者一定期限的使用權。

　　省文物局負責同志介紹，我省將以此為契機，積極引導社會力量投入文物保護事業，拓寬渠道，多措并舉，努力破解文物保護資金難題，推動文物合理適度利用。這次的項目推介和集中簽約，是文物保護工作的新起點。

　　利用世行貸款保護文化遺產的成功范例

　　記者從山東省文物局了解到，利用銀行貸款等社會資本保護文化遺產，在我省有先例。2011年4月，山東啟動孔孟文化遺產地保護利用世行貸款項目，在全國首開利用世行貸款保護文化遺產的先河。

　　項目總投資8.73億元人民幣，其中利用世行貸款5000萬美元。目前完成了32個項目，在保護文化遺產、提升旅游服務質量、改善生態環境、促進古城可持續發展等方面，取得了明顯成效。曲阜、鄒城一批文物建筑本體得到妥善保護和利用。如尼山孔廟古建筑群維修工程，是清代以來最大規模的一次維修，維修面積1380平方米，被評為2013年度全國十佳文物保護工程。

　　通過一體化設計實施，建設了曲阜市、鄒城市文化遺產固定解說標識系統，編制實施《社區參與式遺產保護和旅游發展手冊》，促進了孔孟文化展示和旅游業協同發展。

　　古城水系治理恢復工程，讓泗河水引入明故城護城河，并貫通了曲阜城區五條河流，曲阜再現“泗河水碧波蕩漾”。總投資1億元的鄒城因利河治理工程，讓因利河成為居民休閑、親水、游覽的民生河道。

　　項目開展了一系列規劃、手冊編制和技術研究項目，填補了國內相關領域空白，成為古城遺產保護和可持續發展“護身符”。

　　通過世行貸款項目，為國家大遺址保護“曲阜片區”文化遺產保護注入了生機活力，成為文物保護促進當地經濟社會發展、惠及民生的范例。更為重要的，是項目實施過程中引進了國際上的先進理念、管理經驗、施工技術，鍛煉出一批具有世行貸款項目經驗的工作團隊，為我省乃至全國利用世行貸款進行文化遺產保護積累了寶貴經驗。