冬季三亞迎來大批外來客 管理者和游客同應考

要有共同擔當心態(tài)

天涯區(qū)儋州社區(qū)，一個不大的教室被圍得里三層外三層，參加座談會的人員不過30來位，旁聽的人比參加的人更多。

原國家海洋局研究所教授級高工羅九如每年冬天都來三亞過冬。對于冬季的三亞，她形象地比作“四人間迎進了八位客”，確實擠，擠著擠著就容易碰到胳膊碰到腿，甚至引發(fā)沖突。

用儋州社區(qū)工作人員符營的話說：“南北文化不同，習慣各有差異，要文明地生活在一起，都得有擔待才行。”

在儋州村，社區(qū)常住人口為八九千人，在旅游旺季時服務對象最高多達4萬人，但這個社區(qū)的管理卻井井有條。雖然有的“候鳥”老人一年只有冬天才到三亞，但在三亞有什么事，打個電話就能找到人幫忙。

羊其光是社區(qū)管理人員，他覺得，從社區(qū)管理來看，人和人相處，需要開放心態(tài)，互相包容。無論是本地居民或者“候鳥”、旅游度假的游客，都要有既然到這個城市，大家就同喝一河水的心態(tài)，意識到各自對城市的責任，才能主動呵護生活的家園。

依法依規(guī)守好底線

討論中，不少人都提到了新加坡的城市管理。有人說，新加坡體現(xiàn)的是一種有秩序的美，文明需要嚴格守好依法依規(guī)的底線，不能動輒網(wǎng)開一面，鼓勵僥幸不文明行為，同時加強公德建設公民自律，讓文明行為成為個人自覺。

卓德雄是來自金雞嶺社區(qū)的工作人員，從小在三亞長大。卓德雄說，每年過年，三亞市廣大機關及基層社區(qū)干部、職工都放棄與家人團聚的機會，堅守崗位，守在三亞灣等地，為游客、“候鳥”、市民提供服務，甚至在崗位上吃盒飯對付。

今年年初，三亞市天涯區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)等部門200余人，對三亞灣不文明行為進行勸導和整治，勸說游人拾起沙灘和草坪上鋪開的草席近1000張次，依法暫扣亂占道銷售的電動三輪車一輛，沒收銷售樓房等各類小廣告近5000份。隨后，通過定員、定崗、定片進行常態(tài)化整治，當?shù)爻雠_25條禁令整治不文明現(xiàn)象。

如何讓25條禁令能被人們所遵守？對城管部門來說，和明顯違法行為不同，這種禁令并沒有強制性約束效力。律師鄧振海認為，在旅游城市，一旦違規(guī)行為不能得到立刻遏制，則會引起更大范圍的從眾效應，城市管理無從談起。

法不責眾的不文明行為怎么遏制？參加座談會的代表出了兩個辦法：冬季發(fā)動常居島上的居民當志愿者，培養(yǎng)旅居者的責任感，幫他們更好適應旅游城市法律法規(guī)；同時發(fā)動青年學生紅領巾當志愿者，加強勸說和宣傳，增強監(jiān)督，在法律的范圍內嚴管重罰，讓人們自愿遵守規(guī)則。

科學細化城市管理

科學的城市管理，本來就是城市文明的一部分。這需要對城市文化了解得更透，把服務做得更細，把規(guī)則定得更加完善。

一位天涯區(qū)城市管理局工作人員對自己的工作忍不住“訴了苦”：今年三亞天涯區(qū)拆除違章建筑近200萬平方米，“我們都得沒白沒黑地干”，然而大眾并不理解，讓人挺傷心的。更讓人為難的是，文明執(zhí)法，還是要堅持有原則地執(zhí)法，有時沖突起來，城管隊員態(tài)度文明，可被執(zhí)法對象依然不接受怎么辦？

城管工作人員文理建議：“成立城管110，像公安110一樣，只要有城市治理管理的問題發(fā)生，我們立即前往依法處理，更好地為三亞的城市建設貢獻我們的微薄之力。現(xiàn)在我們已經(jīng)成立了投訴中心，將24小時為群眾提供便捷的投訴處理平臺。”文理的話音剛落，響起了一片掌聲。

針對不文明行為，有人提出，要么制度上進行處理，要么技術上進行處理。有些行為，比如亂設攤點的問題，如果在城市規(guī)劃中劃定規(guī)范區(qū)域，就能得到很好克服。而有些問題，通過技術上的細化也能得到解決。

天涯區(qū)區(qū)委書記張可也在座談會現(xiàn)場旁聽，他表示將盡快就討論的成果形成更加合理的工作方法和機制，因為“只有大家說了不白說，把城市管理得更好的好點子才會更多”。（記者 丁汀）