條例草案修改稿中，加入了國家旅游法中提到的“禁止不合理低價游”的條款，并在國家規(guī)定的法律責(zé)任“最低罰款3萬元”的基礎(chǔ)上，加大了處罰力度。旅行社最低罰款5萬元，相關(guān)責(zé)任人最低罰款5000元。同時，根據(jù)上位法的規(guī)定，新增加“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”。

　　此外， 《江蘇省旅游條例(草案)》一審中，委員們認(rèn)為，條例對于法律責(zé)任的規(guī)定比較薄弱，不少行為規(guī)范和法定義務(wù)沒有設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)調(diào)研中反映出來的情況，條例增加了“導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證僅限本人使用，不得涂、改、出借或者出租”，否則由旅游主管部門責(zé)令改正，并處一千元以上三千元以下罰款。并根據(jù)上位法的規(guī)定，補(bǔ)充完善了對旅游景區(qū)門票和另行收費(fèi)項(xiàng)目的價格規(guī)范。省人大法制委員會主任委員張新民：“利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)以及旅游景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價，嚴(yán)格控制價格上漲。另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價格或者取消收費(fèi)。”

　　在促進(jìn)旅游發(fā)展方面，條例草案修改稿增加了“突出地方特色”和“提升旅游品質(zhì)”的內(nèi)容，提出“開發(fā)具有江蘇特色的主題旅游線路和產(chǎn)品”，利用好我省江河湖海俱全的自然優(yōu)勢，大力推進(jìn)和發(fā)展水上旅游。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民以及其他投資主體利用自有資源從事鄉(xiāng)村旅游的應(yīng)加大指導(dǎo)和扶持力度：

　　另外，擬增加政府通過政府采購、購買服務(wù)等方式委托符合條件的旅游經(jīng)營者提供交通、食宿、會務(wù)等方面的專業(yè)服務(wù)。一方面有利于降低行政成本，節(jié)約高效，另一方面促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。