集中休假時間的短缺讓每個國慶長假旅游市場都非常火爆。今年的中秋假期與國慶長假僅隔三天，游客的“拼假攻略”層出不窮，預(yù)計此次長假將引爆旅游市場，國內(nèi)長線旅游及出境旅游將成為熱點，周邊短途游也將獲得眾多青睞。

　　長假期間旅游人流的快速集聚和流動，將對旅游安全造成巨大的挑戰(zhàn)。要保證國慶長假的游客獲得“黃金”般的旅游體驗，系統(tǒng)的旅游風(fēng)險防范和安全保障成為首要條件。國家旅游局發(fā)布的《關(guān)于做好2015年國慶節(jié)假日旅游工作通知》明確提出，要“強化安全意識，落實安全責(zé)任”，并從旅游安全檢查、旅游特種設(shè)備安全檢測、旅游應(yīng)急技能培訓(xùn)、指導(dǎo)旅游企業(yè)加強安全保障等方面提出了具體要求，這在安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的當(dāng)前階段具有重要的指導(dǎo)意義。要做好今年國慶長假的旅游安全工作，既要求各級旅游部門和旅游企業(yè)樹立全面的旅游安全觀，也要在旅游風(fēng)險認(rèn)知、旅游人流疏導(dǎo)、安全保障鏈條建設(shè)、旅游安全智能管理等方面予以全面強化。

　　第一，加強對國慶長假的旅游風(fēng)險認(rèn)知。加強旅游風(fēng)險認(rèn)知既要重視節(jié)假日常規(guī)旅游安全風(fēng)險，也要重視今年旅游安全風(fēng)險的新形勢新變化。無論是旅游管理部門、旅游企業(yè)還是旅游者，都應(yīng)檢視歷年國慶長假的風(fēng)險防控經(jīng)驗，重視節(jié)假日常規(guī)風(fēng)險的預(yù)防和控制。從歷年的經(jīng)驗來看，意外摔倒、交通場所意外、涉水事故、設(shè)備事故、動物襲擊、墜落事故等事故災(zāi)難，臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，個人疾病和食物中毒等公共衛(wèi)生事件，盜竊等社會安全事件等，是國慶旅游期間較易發(fā)生的安全問題。而旅程取消、物品遺失、票務(wù)事故、合同糾紛、人員走失等則是國慶期間較易發(fā)生的業(yè)務(wù)安全問題。

　　從今年的新形勢來看，我國出境旅游越來越火爆，一些熱門的出境旅游目的地面臨一些特定類型的旅游安全風(fēng)險。如近期一些國家存在游行示威等群體性沖突風(fēng)險、部分國家潛藏著恐怖襲擊的威脅、某些地區(qū)登革熱疫情還在延續(xù)、智利剛遭遇特大地震災(zāi)害等。此外，因航班延誤造成的游客與航空公司間的糾紛和沖突頻頻發(fā)生。潛水、巖釣等個別國家和地區(qū)的特色旅游項目也發(fā)生了游客致死事件。我國外交部門對部分涉外旅游風(fēng)險提出了警示，這些風(fēng)險形勢需要各方加強關(guān)注、謹(jǐn)慎應(yīng)對。

　　第二，強化國慶長假的旅游人流疏導(dǎo)。國慶長假的超飽和旅游流具有明顯的空間特征，旅游流容易集聚在旅游資源豐富、景區(qū)知名度較大的旅游目的地以及知名旅游目的地之間的旅游運輸通道。這既容易導(dǎo)致單體旅游景區(qū)的容量超標(biāo)，也容易導(dǎo)致旅游運輸通道的擁堵。由此也容易進(jìn)一步導(dǎo)致景區(qū)在售票點、節(jié)點性旅游道路、停車場所、重點景區(qū)項目設(shè)施等場所形成人流擁堵，導(dǎo)致旅游目的地的旅游六要素服務(wù)供不應(yīng)求。因此，旅游地要加強旅游資源景點間的均衡宣傳，通過人流監(jiān)控、信息預(yù)告、實時預(yù)警等方式加強游客流的及時疏導(dǎo)，合理引導(dǎo)游客流的走向。旅游景區(qū)應(yīng)該嚴(yán)守景區(qū)最大容量標(biāo)準(zhǔn)，加強容量預(yù)警，實施門票預(yù)約和預(yù)售機制。旅游地和景區(qū)還應(yīng)該在節(jié)前進(jìn)行擁堵控制、交通疏導(dǎo)、踩踏擠壓等關(guān)鍵事件的應(yīng)急演練，以增強應(yīng)急疏導(dǎo)能力，提升長假期間的應(yīng)急疏導(dǎo)成效。

　　第三，建立國慶長假的旅游安全保障鏈條。對旅游產(chǎn)業(yè)而言，國慶長假是一個旅游人流集中爆發(fā)的特殊時期，短期的供不應(yīng)求態(tài)勢容易導(dǎo)致旅游從業(yè)人員和旅游設(shè)備設(shè)施的疲勞運作，并引致諸多風(fēng)險因素，旅游地和旅游景區(qū)應(yīng)該將國慶長假的旅游安全保障視為一個系統(tǒng)工程予以關(guān)注。旅游地應(yīng)針對本地實際和國慶長假的運行態(tài)勢，從六要素的安全督查、旅游安全預(yù)案建設(shè)、旅游安全信息提供、旅游安全應(yīng)急服務(wù)、旅游安全設(shè)施配置、旅游安全保險保障等各個方面提供系統(tǒng)支持，全面強化長假期間的旅游安全管理，全面支撐長假期間的游客安全保障。景區(qū)等關(guān)鍵企業(yè)則應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行安全設(shè)計，對景區(qū)停車、售票、咨詢、入門接待、導(dǎo)游導(dǎo)覽等核心業(yè)務(wù)工作和景區(qū)內(nèi)的餐飲、娛樂、交通、特種旅游服務(wù)等輔助旅游業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的安全排查，消除風(fēng)險隱患和風(fēng)險死角，確保業(yè)務(wù)運作過程的全面安全保障，并在景區(qū)層面為游客提供安全預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和應(yīng)急恢復(fù)等安全應(yīng)急保障服務(wù)。

　　第四，優(yōu)化國慶長假的旅游安全智能管理。我國許多旅游地和旅游景區(qū)都建立了智慧旅游系統(tǒng)，攜程、去哪兒等各類旅游電商企業(yè)、芝麻游等旅游信息服務(wù)商以及微信微博系統(tǒng)等擁有豐富的游客消費信息，旅游交通場所也擁有海量的監(jiān)控信息，這些信息資源所累積而成的旅游大數(shù)據(jù)資源，如果得以充分合理的利用，有助于旅游地在長假期間進(jìn)行科學(xué)的信息分析、判斷和使用，為旅游地的安全管理提供有科學(xué)而有價值的決策支撐，為旅游地進(jìn)行應(yīng)急值守、信息預(yù)告預(yù)警、應(yīng)急救援響應(yīng)等關(guān)鍵安全工作提供智能支持。同時，旅游地和旅游景區(qū)可以利用智慧旅游系統(tǒng)進(jìn)行智能化的業(yè)務(wù)聯(lián)動，對信息發(fā)布、景點資源開放、人員引導(dǎo)、服務(wù)資源配置等進(jìn)行智能管理，以有序地推進(jìn)日常業(yè)務(wù)的安全運行。依托智慧旅游系統(tǒng)進(jìn)行旅游安全智能管理，是提升長假旅游安全管理成效的重要手段。

　　加強旅游安全工作是每年國慶長假的重點工程，它已經(jīng)成為旅游部門的共識、也是一項特殊時間階段的常規(guī)工程。旅游部門和旅游企業(yè)要以創(chuàng)新意識和責(zé)任意識開展工作，既要直面今年國慶長假旅游安全的新形勢新問題，也要充分利用旅游安全治理的新工具新方法，全面推進(jìn)智慧旅游手段在旅游安全工作上的應(yīng)用，以取得旅游安全治理工作的新成效新實效。