國家旅游局出新規(guī)促導(dǎo)游小費合法化 未明確支付標準

一直屬于灰色收入的導(dǎo)游小費將合法化。記者日前獲悉，國家旅游局等三部委聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于進一步加強導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》，首次從國家層面肯定并支持推廣導(dǎo)游薪酬制，其中明確提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵機制”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基于目前對導(dǎo)游小費缺乏明確的標準及游客的消費習慣，不少人擔心，原本基于自愿的小費支付會變成變相的強制性支付，反而增加旅游成本。

怎么付？

缺乏明確支付標準

此次，國家三部委聯(lián)合出臺的導(dǎo)游薪酬制，將導(dǎo)游小費合法化，激勵導(dǎo)游提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。遺憾的是，卻沒有明確支付小費的標準。

“在國外旅游，事先都會被告知，每天需要給打掃房間的服務(wù)員多少小費，付給司機、導(dǎo)游多少小費。”經(jīng)常出國旅游的王小姐告訴記者，導(dǎo)游提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支付小費進行獎勵是應(yīng)該的，但該付多少，按照什么樣的標準支付，此次有關(guān)文件卻沒有明確說法，這也讓游客比較為難。

對此，業(yè)內(nèi)專家認為，真正想讓導(dǎo)游小費發(fā)揮實際作用，必須明確標準，實施明碼標價。比如在提示頁面說明小費是按照每天支付還是一次性支付，上限和下限各是多少等，讓游客根據(jù)滿意程度自由確定小費數(shù)額或選擇不支付小費。

愿意嗎？

曾試水但效果不理想

推行導(dǎo)游小費，游客愿意支付嗎？記者調(diào)查了解到，2012年，攜程旅行社曾試行國內(nèi)游小費制，對國內(nèi)旅游產(chǎn)品明碼標價，游客可以對導(dǎo)游支付小費 獎勵。當時推出的數(shù)百條產(chǎn)品在產(chǎn)品頁面，提示游客可以根據(jù)滿意度支付導(dǎo)游小費，并公布小費指導(dǎo)價，按照每人每天20-50元人民幣支付，導(dǎo)游收入由“工 資+帶團補助＋小費”構(gòu)成。實際實施下來，只有部分跟團線路游客主動支付小費，最高比例也就兩到三成，整體上大部分游客還不習慣主動付小費。

2013年10月，《旅游法》開始實施之后，由于法律上對這一新事物并沒有界定，攜程暫時停止了這一項目。“小費制的本質(zhì)是為服務(wù)買單，但如果 要順利實施，一方面需要有明確的政策支持，同時也需要更好的基礎(chǔ)。單憑一家旅行社來推動消費者改變習慣付小費，畢竟力量有限。”攜程旅游相關(guān)負責人表示。

誰來管？

擔心成強制性收費

此次導(dǎo)游小費合法化也引發(fā)了眾多網(wǎng)友的擔心。不少網(wǎng)友表示，當強制購物的潛規(guī)則被導(dǎo)游小費的明規(guī)則替代后，優(yōu)質(zhì)服務(wù)或許會降格為基本服務(wù)。支付了小費，導(dǎo)游和游客相安無事；不支付小費，導(dǎo)游就會給游客點兒顏色看看。原本基于自愿的消費，會變成變相的強制性收費。

對此，記者采訪市內(nèi)數(shù)家旅行社。多家旅行社表示，游客的這種擔心是不必要的，三部委出臺的文件中，明確小費完全基于自愿，并非是強制支付，導(dǎo)游也不得強行索取小費，游客的小費也是付給導(dǎo)游而不是旅行社。如果遇到強制性收取的情況，完全可以向旅行社投訴。

有作用嗎？

不少游客信心不足

導(dǎo)游薪酬體系混亂是旅游市場存在的諸多問題之一。今年4月12日，云南導(dǎo)游陳春艷因不滿游客消費低辱罵游客，遭到吊銷導(dǎo)游證的處罰。而伴隨著媒 體對導(dǎo)游行業(yè)的報道，輿論卻逐漸發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。許多網(wǎng)友認為，像陳春艷這樣的導(dǎo)游，“無底薪、無保障、無尊嚴、無身份”是不爭的事實。帶客購物獲得提成逐漸 成了一些導(dǎo)游收入的主要來源，強制購物就成為了一種惡性循環(huán)和旅游行業(yè)的潛規(guī)則。

那么，實行導(dǎo)游小費制度，就能夠制止強制購物嗎？不少游客對此并無信心，還有人擔心，旅行社會在其中抽成，反而給導(dǎo)游增加了壓力。

對此，旅游專家指出，杜絕低價團、購物游等旅游亂象，關(guān)鍵在于建立科學(xué)而合理的導(dǎo)游薪酬制度，激勵導(dǎo)游提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的出發(fā)點是好的，但即便引 進了導(dǎo)游小費制度，也必須有嚴格的規(guī)章和配套手段。否則，小費制度不僅不能實現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”的效果，恐怕還會進一步給游客增添煩惱。