湖北省咸寧市堅持綠色崛起 建設生態城市

湖北省咸寧市堅持綠色發展，通過改革創新促進綠色發展，通過從嚴監管保障綠色發展，有力地提高了當地生態環境質量。

湖北省咸寧市環保局深入開展教育學習，全面提振工作作風，切實加強黨的建設，聚力服務經濟社會發展，奮力實現綠色崛起。

厘清觀念堅持綠色發展。一是發展不等于污染，關鍵在于選擇強化規劃環評宏觀管控作用，全面完成全市省級經濟開發區規劃環評；編制咸寧市城區生態保護紅線， 著手制定環保負面清單；建立環保提前介入機制，與招商局形成了招商引資環保會商制度。在發展的同時，選擇優化經濟，減輕污染風險。二是上限不等于極限，關 鍵在于管理。中央經濟工作會議指出“現在環境承載力已經達到或接近上限”，這是基于現有發展方式做出的科學判斷。但從咸寧的環境現狀來看，上限不等于極 限，關鍵是要在污染物總量減排上做好文章，在結構調整上下足功夫，在污染治理上舍得投入，在環境違法上從重打擊。在發展的同時，堅決不放松管理，決不走先 污染后治理的老路。

改革創新促進綠色發展。一是深化審批制度改革，簡政放權。原有25項環保行政審批服務事項取消5項、下放5項，行政審批事項減少40%。積極推行市環保實 用技術推廣中心和環科院市場化改革，切實解決紅頂中介等問題。對未列入《環境影響評價分類管理名錄》且環境影響較小的建設項目，將在下一步機制改革中實行 審批豁免和備案制。二是推進行政效能提升，減負惠民。將環保審批服務事項縮減至4個環節，辦理時限縮短至3個工作日，在全省率先實行了農業墾殖、房地產開 發等12類污染較輕項目取消專家評估程序。此舉不僅為企業免除了專家評審費，還減少了審批環節和時限。三是創新服務方式方法，推行“三零”服務。對服務發 展不作為零容忍，緊盯不守規矩的人，嚴肅處理4名為民意識淡薄的工作人員。對發展主體服務零距離，通過走出去下基層等方式，在畈湖工業園和咸安經濟開發區 開展現場辦公；組建市經濟開發區環保綜合管理辦公室，確保環保事項不出園。對社會公眾環境信訪訴求處理零延誤，第一時間處理信訪投訴件和處置環境應急事 件。

從嚴監管保障綠色發展。一是以科技強監管。全面提升自動化監測水平，共投資2000余萬元，完成潛山森林公園等4個空氣監測網點的建設和升級改造，建成鄂 南高中等5個噪聲自動監測系統，啟動陸水流域四縣跨界斷面水質自動監測站和全市104家重點企業在線視頻監控建設工作。二是以法制促監管。2014年，向 全市檢察系統移送“破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪”線索17件20人，切實解決環保案件立案難、執行難等問題。三是以行動嚴監管。2014年，深入 開展環保專項行動、零點行動和環境風險排查行動，全年檢查企業504家，下達監察通知書397份，現場查處環境違法行為47起，停產整頓污染企業44家， 有效打擊了環境違法行為。2015年，咸寧市環保局將深入開展春蕾行動，全面推進10類環保專項整治行動，組織實施十大環保宣傳活動，創新建立10項環保 工作機制，推動新《環保法》貫徹落實。