據(jù)了解，自去年10月1日《旅游法》實(shí)施以來，圍繞解決“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”這一長期制約旅游業(yè)發(fā)展的痼疾，以不合理低價(jià)為主要線索，以擅自變更行程、指定購物場所購物收取回扣等為主要突破口，旅游行業(yè)開展了聲勢浩大的旅游執(zhí)法和旅游市場治理整頓，一批違法違規(guī)旅游企業(yè)和從業(yè)人員已得到嚴(yán)肅處理。

　　與此相關(guān)的購物店關(guān)停潮正在全國各地的旅游勝地持續(xù)上演。山東省旅游監(jiān)察總隊(duì)公布的一份調(diào)查結(jié)果顯示，截至2014年1月9日，濟(jì)南、青島、煙臺、濟(jì)寧、泰安、威海、臨沂等市的39家重點(diǎn)旅游購物場所已有34家關(guān)門或停業(yè)，關(guān)停率87%。其中，濟(jì)南8家關(guān)停7家，青島11家關(guān)停9家，煙臺6家關(guān)停6家，泰安5家關(guān)停4家。對部分旅行社和導(dǎo)游而言，以往靠灰色收入、低價(jià)拉客支撐的薪酬體制難以為繼。

　　整個(gè)旅游市場步入轉(zhuǎn)型陣痛期。中國旅游研究院院長戴斌表示，旅游法是治理行業(yè)秩序、提高服務(wù)品質(zhì)的一把利器，法律的貫徹實(shí)施有一個(gè)過程，不能因?yàn)殡A段性困難就對法律失去信心。而近期在云南接連曝出的導(dǎo)游辱罵游客事件則再次敲響警鐘：部分監(jiān)管部門、旅游企業(yè)、從業(yè)人員對《旅游法》的認(rèn)識仍有待提高。

　　業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)受多重考驗(yàn)的旅游業(yè)能否最終實(shí)現(xiàn)由“悲壯到重生”的華麗轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于法律能否得到一以貫之的有效執(zhí)行。

　　旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及20多個(gè)部門、110多個(gè)行業(yè)，旅游監(jiān)管需要多部門合力才能取得好的效果。現(xiàn)實(shí)中，各部門職能交叉帶來的相互推諉等問題往往使旅游者權(quán)益得不到充分、有效的保障，也在一定程度上為旅游市場秩序的維護(hù)帶來困擾。為此，《旅游法》在第七章旅游監(jiān)督管理中首先確立了政府統(tǒng)一組織下各部門各負(fù)其責(zé)的旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制。

　　據(jù)省旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省旅游市場專項(xiàng)整治將主要采取以下方式進(jìn)行：5月中旬前全省統(tǒng)一開展以暗訪為主要形式，以整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動;“十一”、暑期及“好客山東賀年會”、“好客山東休閑匯”、4月底和9月底等重點(diǎn)時(shí)段，與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法;以明察暗訪、隨機(jī)抽查、隨團(tuán)臥底等方式重點(diǎn)檢查旅游企業(yè)落實(shí)國家、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，對存在突出問題的企業(yè)給予摘牌或整改處理;委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對全省9家5A級旅游景區(qū)開展?jié)M意度調(diào)查，提出整改意見;每月一期在媒體上發(fā)布《山東省旅游質(zhì)量公報(bào)》，通報(bào)全省旅游質(zhì)量狀況;組織開展第四屆全省誠信旅游示范單位創(chuàng)建活動;全省將投訴電話統(tǒng)一為12301，暢通網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道，對經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為舉報(bào)，省旅游局將依據(jù)《山東省旅行社違法違規(guī)行為有獎舉報(bào)制度》給予一定金額的現(xiàn)金獎勵;加強(qiáng)對各市特別是縣級旅游投訴處理人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全省旅游投訴處理無紙化辦公。

　　另據(jù)了解，本月下旬，省旅游局專項(xiàng)整治督查指導(dǎo)工作組在赴各市開展督查指導(dǎo)的同時(shí)，以做旅游投訴接待員、做旅游企業(yè)和從業(yè)人員傾聽者、做旅游市場秩序檢查員和送《旅游法》到基層、送政策措施到企業(yè)為內(nèi)容的“三做二送”工作也將展開。