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旅行社跨省設(shè)分社松綁未來競爭將加劇

文旅界文章來源：中國旅游報 2015.03.03 09:17 閱讀量：33904

以往對旅行社跨省設(shè)分社、門市的限制有著濃重的地方保護(hù)色彩，導(dǎo)致很多有實(shí)力的旅行社走進(jìn)發(fā)展的“死胡同”，不能實(shí)現(xiàn)突破，這也在一定程度上導(dǎo)致旅行社行業(yè)的發(fā)展速度跟不上我國旅游業(yè)的發(fā)展步伐，至今在旅行社行業(yè)里沒有一家企業(yè)能在國際上具有較強(qiáng)的影響力和競爭力。此次的政策‘松綁’無疑是對整個旅行社行業(yè)莫大的支持，有利于集團(tuán)化經(jīng)營，促使旅行社能夠大跨步地向前邁進(jìn)，在新的旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇來臨時能夠更有作為。

　　在國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》任務(wù)分解表的通知中，明確要求國家旅游局就《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》規(guī)定的“破除對旅行社跨省設(shè)分社、設(shè)門市的政策限制，鼓勵品牌信譽(yù)度高的旅行社和旅游車船公司跨地區(qū)連鎖經(jīng)營”工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)在2015年6月底前出臺具體措施。那么，以往旅行社跨省設(shè)分支有哪些困難?“破限”政策的出臺將會對旅行社行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響?旅行社又該如何借勢實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展?

　　壁壘被打破

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，“以往對‘旅行社跨省設(shè)分社、門市’的限制有著濃重的地方保護(hù)色彩，導(dǎo)致很多有實(shí)力的旅行社走進(jìn)發(fā)展的‘死胡同’，不能實(shí)現(xiàn)突破，這也在一定程度上導(dǎo)致旅行社行業(yè)的發(fā)展速度跟不上我國旅游業(yè)的發(fā)展步伐，至今在旅行社行業(yè)里沒有一家企業(yè)能在國際上具有較強(qiáng)的影響力和競爭力。”

　　在被萬達(dá)旅游收購之前，浙江光大旅游集團(tuán)在杭州地區(qū)設(shè)有10多個營業(yè)部，在浙江省內(nèi)有六家旅行社分公司，“但走出浙江的阻力非常大。”原浙江光大旅游集團(tuán)董事長劉蒙松說，“我們花費(fèi)了很大的精力才得以合理合法地在西安設(shè)立分公司，卻仍然在諸多政策上受到了限制。”

　　以往旅行社跨省設(shè)分公司、門市會遇到怎樣的困難?采訪中，大家提到最多的便是資質(zhì)和資金。杭州某旅行社總經(jīng)理告訴記者，“《旅行社條例》中規(guī)定，旅行社若想在本省以外的其他地方設(shè)立銷售終端，就必須繳納5萬元旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，還需重新拿到一系列的資質(zhì)，有出入境業(yè)務(wù)的，各項(xiàng)資金就得上百萬，一般旅行社根本拿不出這么多錢來冒險。”

　　山東大學(xué)旅游系副教授王晨光指出，政策的焦點(diǎn)在于旅行社跨省設(shè)分社、門市不用多交質(zhì)量保證金，“運(yùn)營成本降低了，不是說以前不允許跨區(qū)域經(jīng)營現(xiàn)在允許了，而是對質(zhì)量保證金的管理辦法做了調(diào)整。以前濟(jì)南的旅行社在外地設(shè)分社，還要再交一份保證金，分社和門市越多，保證金越多，運(yùn)營成本越高，阻礙了旅行社的跨區(qū)域經(jīng)營，現(xiàn)在就不用再多交保證金了。這也是與國家的工商制度改革相輔相成的。”

　　劉蒙松說，“此次的政策‘松綁’無疑是對整個旅行社行業(yè)莫大的支持，有利于集團(tuán)化經(jīng)營，促使旅行社能夠大跨步地向前邁進(jìn)，在新的旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇來臨時能夠更有作為。”

　　“此舉可以打破地方保護(hù)，降低門檻，鼓勵競爭，整合資源，有利于旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。”山東嘉華旅游董事長張明說，山東嘉華旅行社已在全省多個地市以及遼寧大連等地設(shè)立了分公司，目前，正在謀劃走向全國。

　　“這是在政策層面為旅行社松綁，解除限制，為做大做強(qiáng)旅行社提供良好的外部環(huán)境。”山東森林國際旅行社總經(jīng)理孫豐勝也在計劃向省外擴(kuò)張，“首先要選擇消費(fèi)能力強(qiáng)的地方，例如，北京、上海和廣州。”

　　渠道更通暢

　　杭州某從事澳大利亞、新西蘭旅游批發(fā)業(yè)務(wù)的旅行社負(fù)責(zé)人李某在采訪中表示，“此次改變的不僅是能在省外設(shè)分公司、門市，更重要的是很多業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)上的壁壘可以打破。例如之前出境游及臺灣游，團(tuán)體名單中會有本地人員比例的限制，非常不利于組團(tuán)，同樣的麻煩也會出現(xiàn)在一些包機(jī)、郵輪業(yè)務(wù)上，而此次政策變化疏通了旅行社的客源渠道，旅行社可以拓展的空間很大。市場化的調(diào)控增強(qiáng)，更多地以游客的需求和旅行社產(chǎn)品的優(yōu)劣來作為評判的標(biāo)準(zhǔn)。”

　　“把零碎的東西集中起來了，在產(chǎn)品上是這樣，在營銷和推廣上也一樣。旅行社會將更多的注意力集中在產(chǎn)品的設(shè)計和提升上，同時也擴(kuò)大了品牌的價值和影響力，營銷推廣得以在全國布局。對于消費(fèi)者而言，報團(tuán)出行的合同、手續(xù)也能夠更加統(tǒng)一、正規(guī)，權(quán)益可以得到充分的保證。”另據(jù)劉蒙松介紹，光大旅游集團(tuán)下一步將緊密依托政策的要求和支持，在全國進(jìn)行布局，上海、福建、廣州等地也都將陸續(xù)規(guī)劃建立光大旅行社的分支機(jī)構(gòu)。“這些分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立，一方面是為了光大能夠繼續(xù)發(fā)展壯大，另一方面，也可以直接為各地的游客提供服務(wù)。”

　　也有部分旅行社在采訪中談到，由于旅行社業(yè)務(wù)的特殊性，“游客的流動性強(qiáng)，范圍很廣”，因此還可以利用這些優(yōu)勢，做跨界營銷或是旅游周邊產(chǎn)品銷售。

　　此外，地接社發(fā)展空間也會更大，康輝旅游集團(tuán)濟(jì)南國際旅行社有限公司副總經(jīng)理柳曉云告訴筆者，原本有些地接業(yè)務(wù)較強(qiáng)的旅行社，像云南和海南都是全國各地設(shè)辦事處收客，現(xiàn)在直接落地，面對直客，不增加成本，“對上述兩地旅行社來說是個利好。不過目的地地接社在客源地直接組團(tuán)，會對客源地的組團(tuán)社造成沖擊，以前組團(tuán)社是分銷。今后，兩者可能會形成競爭的局面。”

　　競爭將加劇

　　采訪過程中筆者了解到，受旅行社跨省設(shè)立分社、門市部政策松綁影響的不僅是傳統(tǒng)旅行社，對在線旅行社也具有重要意義。同程旅游的工作人員告訴筆者，為了構(gòu)建從出發(fā)地到目的地的休閑旅游O2O業(yè)務(wù)布局，同程旅游在全國多地設(shè)立了線下體驗(yàn)店，以便于休閑旅游戰(zhàn)略在全國主要的出發(fā)地和目的地落地。

　　在線旅行社正在構(gòu)建線下的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)渠道，同時，傳統(tǒng)旅行社也將因這一政策而加快向線上發(fā)展的步伐。例如，地接社可以通過與大型OTA合作加入O2O平臺，將自身的資源優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，從而獲得更大的發(fā)展空間。

　　新的機(jī)遇，也伴隨著新的挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的便是競爭的加劇。浙江康泰旅行社總經(jīng)理章永平說，浙江康泰旅行社在金華發(fā)展一直不錯，隨著這一政策的出臺，可能會有一些具有一定規(guī)模的旅行社走進(jìn)金華，對市場進(jìn)行分割，另一方面在線旅游企業(yè)也會進(jìn)一步拓展自己的市場，這就要求本地旅行社必須加快轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的速度，保證產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

　　在線旅游企業(yè)同樣面臨著諸多的挑戰(zhàn)。同程旅游負(fù)責(zé)人表示，由于缺乏對線下資源的掌控，在線旅游企業(yè)設(shè)立線下旅行社將面臨阻力，同時，在短時間內(nèi)大量設(shè)立線下分社對于企業(yè)的資金實(shí)力、管理能力以及整合能力也是個挑戰(zhàn)。

　　“這一政策對品牌旅行社未來的擴(kuò)張還是利好的”，柳曉云說，政府也在鼓勵旅行社多元化、跨界、跨區(qū)經(jīng)營。以前，有些大型旅行社或線上旅行社，礙于成本和政策，難以擴(kuò)張或落地，現(xiàn)在這方面的困難就少了。

　　攜程山東公共事務(wù)部經(jīng)理高杰說，新政策可以使更多更有實(shí)力的旅行社與攜程合作，給游客帶來更多好的產(chǎn)品，“任何有效的渠道對于攜程品牌的推廣打造都是好的事情。”

　　孫豐勝說，單體旅行社還不具備到省外開分社或門市的能力，自身積累不夠，資產(chǎn)不足，品牌影響力不大，需要借助外力，可考慮與大的企業(yè)集團(tuán)集合。

　　山東臨沂國際旅行社董事長楊兆坤表示，區(qū)域性的品牌跨省發(fā)展依然面臨很多挑戰(zhàn)，因?yàn)椤暗搅送馐。?dāng)?shù)叵M(fèi)者不是很了解這個品牌，成本大，收入少。即使跨省開分社或門市，也要穩(wěn)妥，從實(shí)際出發(fā)，選擇有市場基礎(chǔ)、條件成熟的地區(qū)，不能盲目。”

市場競爭跨省分社