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國內旅游市場首次按秩序分級與地方扶持政策掛鉤

文旅界文章來源：北京商報 2015.02.27 09:42 閱讀量：30602

張輝認為，旅游市場秩序等級評定的縱向比較更具科學性。有些目的地在初次評級的時候可能得分較低，但在之后的幾個季度如一直呈上升狀態，就證明該地區的旅游市場秩序在提升，相反就代表該地區需要加強監管，縱向對比更能明顯看到市場秩序監管工作的進度。

　　針對旅游市場秩序的發展現狀，國家旅游局打出一記重拳。昨日，國家旅游局印發《全國旅游市場秩序綜合水平指數工作方案》(試行)(以下簡稱《方案》)，首次對我國省級旅游市場秩序實行分等定級，并將評價結果作為其扶持政策的重要依據。

　　旅游秩序首次分等定級

　　《方案》顯示，我國將形成對各省(自治區、直轄市)旅游市場秩序的評價指標體系，并實行分等定級。根據《方案》，未來各地旅游市場秩序綜合水平將形成“旅游市場秩序綜合水平指數”，并根據得分情況劃分為A、B、C、D四等級。

　　據了解，該評價體系滿分100分，由游客監督指數(30分)、媒體監督指數(15分)、實地核查指數(40分)和滿意度指數(15分)構成。不低于85分為A級，75-85分為B級，60-75分為C級，60分以下為D級。

　　在執行過程中，由第三方評價機構采集、匯總和整理各地數據，每季度形成評價報告。根據工作時間表，二季度將發布部分地區旅游市場秩序綜合水平指數，下半年則發布所有地區數據。

　　市場頑疾亟待重拳整治

　　實際上，等級評價方案的實行是國家旅游局2月17日發布《依法治理旅游市場秩序三年行動方案(2015年)》后的第一項舉措。而在1月15日-16日召開的2015全國旅游大會上，國家旅游局局長李金早就提出“515計劃”，強調整治旅游市場秩序。

　　近年來，熱門旅游目的地頻繁被曝出市場秩序問題，雖然各地進行了治理，但收效甚微。云南西雙版納在2014年11月曝出的“執法”人員打人事件，海南在2014年黃金周期間被曝光的食品漫天要價，北京在今年春節期間仍存在“黑導游”、“黑一日游”等問題，都影響了游客的旅行體驗。

　　北京市旅游發展委員會工作人員告訴北京商報記者，目前尚未接到相關通知，但他同時表示，《方案》將對開展旅游市場秩序工作起到指導作用，北京將根據本地旅游市場秩序實際情況開展工作。而記者注意到，國家旅游局針對旅游市場秩序的分等定級將作為其對各地實施扶持政策的重要依據，包括地方宣傳促銷、項目資金安排、人才培訓等。

　　北京交通大學旅游系主任張輝表示，等級評定是加強市場管理非常必要的手段，旅游市場存在很多不規范的現象，但缺乏評判的依據，此次方案是從游客不滿意方面著手制定，加強了監管力度，是政府職能轉變的體現。

　　縱向對比意義大于橫向

　　北京商報記者了解到，目前國內旅游行業的分等定級包括星級酒店評定、A級景區評定、A級旅行社評定。

　　對于首次出臺的針對市場秩序的評級，北京首鋼國際旅游有限公司副總經理尹晉表示，該等級將不會對旅游目的地的客流量有太明顯的影響，畢竟游客在選擇一個旅游目的地時，會綜合考慮季節、交通、價格、旅游目的地核心資源等多方面因素，旅游市場秩序只是其中的一部分，不會起到決定性影響，但對當地旅游市場會起到明顯的規范作用。

　　各地的客流量不同、游客的期望值不同，因此評級的過程中會存在誤差。張輝認為，旅游市場秩序等級評定的縱向比較更具科學性。有些目的地在初次評級的時候可能得分較低，但在之后的幾個季度如一直呈上升狀態，就證明該地區的旅游市場秩序在提升，相反就代表該地區需要加強監管，縱向對比更能明顯看到市場秩序監管工作的進度。

國內旅游旅游秩序