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新常態(tài)下中國旅游業(yè)的發(fā)展機遇

文旅界文章來源：中國青年報 2015.02.12 10:41 閱讀量：32526

旅游業(yè)應當成為服務業(yè)的新增長點，成長空間很大。通過旅游業(yè)的成長來帶動就業(yè)，將會對我們經(jīng)濟增長起到重要的作用。

　　對于新常態(tài)下的旅游業(yè)發(fā)展問題，中共中央政策研究室副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立認為：“在新常態(tài)下，旅游業(yè)發(fā)展面臨著重大歷史機遇。”

　　鄭新立說：“發(fā)展旅游業(yè)意義重大。旅游業(yè)是一個帶動力比較強的行業(yè)，比如說我們招商引資，發(fā)展投資貿(mào)易關(guān)系，首先從旅游業(yè)起步。人家來旅游看了看，你的環(huán)境不錯;再來一次考察一下投資環(huán)境，最后才決定在這里投資。旅游又是傳播文明的一種手段，帶動力很強。”

　　旅游業(yè)是扶貧的一個重要抓手

　　“旅游是一種扶貧手段。”鄭新立說，“2008年，我們總結(jié)改革開放后的18個發(fā)展典型，其中有一個旅游業(yè)的典型就是麗江。我曾經(jīng)和調(diào)研組在麗江住了一周，總結(jié)麗江發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗。改革開放以前，麗江搞農(nóng)業(yè)，毀林開荒，造成水土流失。后來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但生產(chǎn)的東西賣不出去，運輸距離又很遠，最后垮掉了。時任云南省省長賀志強決定，要把旅游業(yè)作為云南省的支柱產(chǎn)業(yè)，借助麗江地震重建的機會和扶持資金，發(fā)展旅游業(yè)。現(xiàn)在麗江旅游給人的吸引力越來越強，游客數(shù)量超過了西雙版納，人們?nèi)チ艘淮芜€想去。”

　　“所以，旅游業(yè)可以是扶貧的一個重要抓手，發(fā)展旅游業(yè)的潛力巨大。我們的山水、文化都可以是吸引游客的重要資源。按照發(fā)達國家的經(jīng)驗，旅游業(yè)消費支出應當占到整個消費支出的1/4左右，照此標準，中國旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆！编嵭铝⒄f。

　　鄭新立說：“各個省都有自己獨特的資源，我覺得首先是把國內(nèi)的旅游業(yè)搞好，大力開拓國內(nèi)的旅游市場。特別是今年我們要增加消費，旅游的消費是一個重要方面。”

　　“上世紀90年代，我曾經(jīng)到新加坡考察他們的旅游業(yè)，有一條給我印象很深。新加坡有一個規(guī)定，凡是游客投訴被新加坡當?shù)厣倘嗣沈_了，被欺負了，新加坡政府會出資讓你打官司。如果打贏了，除了賠償你的損失，給你報銷往返的交通費用，同時，會把商人的經(jīng)營執(zhí)照永遠吊銷，讓他一輩子再也不能干這一行。新加坡有這樣的規(guī)定，所以人們到新加坡旅游比較放心。”鄭新立說，“依法治旅，能不能從法律層面嚴格起來?這樣有利于我們擴大中國的旅游市場。”

　　2015年“五大任務”與旅游業(yè)的關(guān)系

　　鄭新立認為，中央經(jīng)濟工作會議提出的五項任務都跟旅游業(yè)緊密相關(guān)。“這幾年，服務業(yè)的增長速度很快，2013年，我國服務業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會從業(yè)人數(shù)的比例提高了2.4%，這是歷史上從沒有過的。而第一產(chǎn)業(yè)下降了2.2%，第二產(chǎn)業(yè)下降了0.2%。如果這個趨勢保持下去，再有5至10年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的占比就能達到50%。”

　　鄭新立說：“盡管這幾年增長很快，但是我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的占比也只有38%，這個比例太低了。全世界的平均水平是60.6%，發(fā)展中國家的平均水平是50%。如果把我們服務業(yè)從業(yè)人員的比例提升到發(fā)展中國家的基本水平，就可以創(chuàng)造1億個就業(yè)崗位，這樣我們農(nóng)民工進城就可以往服務業(yè)方面發(fā)展。”

　　“旅游業(yè)應當成為服務業(yè)的新增長點，成長空間很大。通過旅游業(yè)的成長來帶動就業(yè)，將會對我們經(jīng)濟增長起到重要的作用。”鄭新立說。

　　“中央經(jīng)濟工作會議提出推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化經(jīng)營，這樣減少成本，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，為第二、三產(chǎn)業(yè)提供更多的勞動力。現(xiàn)在有人說中國勞動力的‘紅利’已經(jīng)沒有了，這個話說了20年，現(xiàn)在農(nóng)村種地的勞動力還有2.6億。”鄭新立說，“按照現(xiàn)在的技術(shù)條件，一個勞動力可以種幾百畝地，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，搞規(guī)模化、機械化經(jīng)營，可以把大批農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來，轉(zhuǎn)化到二三產(chǎn)業(yè)去。”

　　“中央經(jīng)濟工作會議提出調(diào)整空間布局。主要提出三大戰(zhàn)略，一是‘一帶一路’，一是‘京津冀一體化’，一是‘長江經(jīng)濟帶’。‘一帶一路’是新提出來的，通過跟周邊國家互聯(lián)互通，把周邊國家的資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，使他們能夠搭上中國這列快速前進的‘火車’。”鄭新立說。

　　旅游要建立行業(yè)自信

　　“旅游業(yè)要建立行業(yè)自信、產(chǎn)業(yè)自信、事業(yè)自信。”鄭新立說，“現(xiàn)在我們外匯4萬億美元，去年人均GDP接近7000美元，出國旅游的人數(shù)超過1億，而且還在迅速增加。再過十年，到全世界的每一個旅游目的地都能見到中國人，全世界的人都希望到中國來看一看，那時候才是我們旅游業(yè)發(fā)展的真正黃金機遇期。”

　　“我想那種景象可能會出現(xiàn)在今后10到20年，因為根據(jù)我的計算，我們?nèi)司鵊DP到2022年將可以達到1.2萬美元，進入高收入國家行列。到那個時候，旅游業(yè)發(fā)展會更好。”鄭新立說，“所以，中國旅游業(yè)充滿很大的發(fā)展空間，是一個朝陽產(chǎn)業(yè)!”

第三產(chǎn)業(yè)