寒假旅游消費提示

寒假、春節(jié)假期將至，很多家長在為孩子籌劃假期旅行，一些學(xué)校和單位也在開始組織各種形式的冬令營，這些假期活動或在國內(nèi)或遠(yuǎn)赴海外。長沙市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所特別提示計劃寒假、春節(jié)外出旅游的游客要提高安全意識、加強自我防范、理性消費，開心出游、文明旅游、平安一路。在此，長沙市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所結(jié)合近期游客反映的關(guān)于參加不具備合法資質(zhì)的單位組織的旅游活動、旅游團購以及自助游出現(xiàn)的各類維權(quán)困難的問題發(fā)布有關(guān)提示，希望廣大家長、市民游客朋友引以為慎。

　　案例一：2014年12月20日，王女士來電反映，其女兒在長沙某中學(xué)就讀，學(xué)校組織赴澳洲的游學(xué)冬令營，承辦此次出游活動的公司不是長沙本地的旅行社，聯(lián)系人是某集團公司的項目顧問，該公司未與所有參加此次游學(xué)活動的學(xué)生和家長簽訂任何旅游合同和協(xié)議，報名時收取的幾千元報名費是直接付款到聯(lián)系人的銀行卡上，收款后也沒開具任何收款憑據(jù)，只以手機短信予以確認(rèn)，辦理簽證的有關(guān)資料由學(xué)生帶到學(xué)校交給班主任收訖。

　　提示：組織學(xué)生出行，必須考慮到各種可能的安全隱患。長沙市旅游質(zhì)監(jiān)所提示想?yún)⒓佑螌W(xué)的學(xué)生家長，慎重選擇冬令營、游學(xué)組織和項目，保障自身利益，使自己的孩子真正游有所獲、學(xué)有所得。

　　一、慎重選擇組織單位。

　　要選擇本市具有合法資質(zhì)的旅行社組織的冬令營或游學(xué)活動，不要參加沒有旅游經(jīng)營資質(zhì)的代辦機構(gòu)組織的游學(xué)活動。為便于消費者維權(quán)，建議慎重選擇外地市旅游經(jīng)營單位或代辦機構(gòu)在長組織的冬令營或游學(xué)活動。在選擇旅行社時要查驗旅行社 “一照”“一證”，即工商行政管理部門頒發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》、旅游行政管理部門頒發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，委托代理招徠旅游者的旅行社需有《旅行社委托代理備案證明》，還要查看旅行社的經(jīng)營范圍，特別是出境旅游要看《旅游業(yè)務(wù)許可證》的業(yè)務(wù)范圍是否有出境旅游字樣，特別提醒消費者注意的是，一些旅行社雖然也叫國際旅行社，但其經(jīng)營范圍僅包括接待來我國旅游外國人的業(yè)務(wù)及國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，并沒有組織游客出境旅游的資質(zhì)，希望大家仔細(xì)甄別，謹(jǐn)慎選擇。

　　二、簽訂正規(guī)的旅游合同。

　　出行前一定要與旅行社簽訂旅游合同，在合同中明確線路、行程、景點、交通和食宿安排及標(biāo)準(zhǔn)、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等基本內(nèi)容。應(yīng)對合同條款仔細(xì)閱讀避免日后紛爭。索要發(fā)票并妥善保存，日后一旦發(fā)生糾紛，可作為憑證。

　　三、關(guān)注行程安排及接待細(xì)節(jié)。

　　消費者還應(yīng)了解具體應(yīng)明確帶隊負(fù)責(zé)人及輔導(dǎo)員是否受過專業(yè)訓(xùn)練；是否有醫(yī)護(hù)人員隨隊、有無急救措施；活動進(jìn)程安排是否科學(xué)合理；活動內(nèi)容是否豐富；隨行司機是否有經(jīng)驗、飲食衛(wèi)生條件如何等具體細(xì)節(jié)。在選擇冬令營前，家長們還應(yīng)征求孩子意見，并結(jié)合孩子的知識水平和興趣愛好選擇。還應(yīng)仔細(xì)詢問課程安排、行程安排、游學(xué)天數(shù)、住宿情況、游學(xué)目的地的師資情況，對總的情況有所了解，也要留下宣傳廣告，當(dāng)孩子參加游學(xué)后用來判斷是否與實際過程相符。

　　四、注重安全及服務(wù)質(zhì)量保障。

　　冬令營、游學(xué)活動游走在各個管理部門的縫隙之中，缺乏有效的監(jiān)督管理，沒有規(guī)范的定價體系，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)。如果學(xué)生參加了不規(guī)范的冬令營或游學(xué)項目，學(xué)沒學(xué)到暫且不論，萬一遇上事故，學(xué)生的安全和利益得不到有效保障。冬令營、游學(xué)市場存在諸多不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的管理部門，沒有可供遵行的定價機制，在管理上屬于盲區(qū)。游學(xué)市場“貓膩”很多，在制定價格和行程安排上都存在不少問題。學(xué)生短期出國游學(xué)，一般屬因私出境的個人行為，如遇上安全等問題，很多不規(guī)范的代辦機構(gòu)、游學(xué)機構(gòu)并不能提供相關(guān)的保障措施。很多借著學(xué)校的名義組織的游學(xué)項目，大多是承包給社會上的留學(xué)機構(gòu)或相關(guān)企業(yè)的。這樣的情況下一旦出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量問題和安全事故，消費者的權(quán)益是很難得到保障的。參加正規(guī)、合法的旅行社組織的冬令營或游學(xué)活動，在旅游途中出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量問題，可與旅行社協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向旅游目的地旅游局或旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所或執(zhí)法大隊投訴，也可在完成行程后到合同相對人所在地的旅游質(zhì)監(jiān)部門投訴。

　　案例二：2014年8月20日，長沙李女士的兒子和同學(xué)想?yún)⒓討敉饴糜位顒樱��?jīng)同學(xué)的媽媽在網(wǎng)上報名，參加了長沙某戶外體育用品店戶外俱樂部赴湖南湘西某峽谷的活動，該峽谷目前屬于未開發(fā)的旅游點。此次活動僅通過網(wǎng)絡(luò)報名參加，沒有簽訂任何書面協(xié)議，在去湘西的大巴車上組織人員向參加者每人收取了800元費用，沒有開具發(fā)票和收費憑據(jù)。在峽谷活動時，有一個跳躍水潭的項目，李女士跳下水潭時摔傷。

　　提示：自助游由于充滿未知和挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為人們越來越重要的旅游方式，特別是受到年輕人尤其是時尚一族的追捧。目前，對自助游還沒有統(tǒng)一的界定，通常認(rèn)為它是由游客根據(jù)自身條件（包括時間、預(yù)算、身體狀況等等）自由選擇服務(wù)組合的旅游類型。在網(wǎng)絡(luò)上，自助游者一般被親切地稱為“驢友”，團隊中有經(jīng)驗的“驢友”則被稱為“頭驢”，是倡議做某件事的人，但并不是法律上的“組織者”，因為他沒有管束其他驢友的權(quán)力。法律上的“組織者”在活動中應(yīng)享有一定的權(quán)力，能夠?qū)λ�人下達(dá)命令，產(chǎn)生約束性，相應(yīng)地要負(fù)擔(dān)起一定的義務(wù)。旅游活動中的“組織者”起碼應(yīng)當(dāng)具有人身管束權(quán)、財產(chǎn)支配權(quán)和行動監(jiān)督權(quán)等權(quán)力。而在自助游中，發(fā)起人的任務(wù)是推介線路、介紹困難等級、制定計劃并挑選隊員。在網(wǎng)絡(luò)上，他只是提倡者，在活動過程中，他的權(quán)利義務(wù)與其他人沒有區(qū)別。

　　與傳統(tǒng)旅游形式相比，自助游有以下幾個方面的特點：一是自主協(xié)商解決交通、住宿、路線、行程等旅游事項，雖然比旅行社組織的旅游更費力操心，但因其自由無束縛，恰恰也是它的優(yōu)勢所在；二是在費用分?jǐn)偵蠈嵭蠥A制，參與者均不以盈利為目的。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)極其發(fā)達(dá)，自助游一般由頭驢在網(wǎng)上發(fā)帖，其他網(wǎng)友跟帖，組成團隊共同出游，在費用方面平均負(fù)擔(dān)；三是具有一定的風(fēng)險，一般選擇未開發(fā)或不太成熟的旅游線路，具有較大的人身危險性；四是自助游倡導(dǎo)團隊精神，但一般沒有嚴(yán)密的組織分工，組織上具有臨時性和松散性。

　　目前尚無法律對自助游活動進(jìn)行規(guī)范，法律也沒有設(shè)定相應(yīng)的義務(wù)對發(fā)起人進(jìn)行約束，從而保障該活動順利進(jìn)行，因此，從本質(zhì)上說，自助游的性質(zhì)是情誼行為，不具有有償性的特征，它還不是一種受到法律保護(hù)的行為，也就不是嚴(yán)格意義上的民事法律行為。因此，在自助游活動中，即使發(fā)生不幸事件造成了嚴(yán)重?fù)p失，除非侵權(quán)人有嚴(yán)重過錯，否則可以自甘風(fēng)險進(jìn)行抗辯而不承擔(dān)責(zé)任。

　　還要特別提示消費者注意的，旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營屬于許可申請事項，游客在出游前，一定要選擇具有合法資質(zhì)的旅行社，要查驗組織單位的經(jīng)營證、照，目前很多戶外體育用品店以及戶外俱樂部的經(jīng)營范圍是沒有涉及旅游業(yè)務(wù)的，沒有經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)活動的資質(zhì)。

　　總之，自助游是去探險，而不是拿自己的生命去冒險。在此，特別提醒廣大自助游愛好者在滿足興趣的前提下，一定要先保全自己，不能只看見戶外活動帶來的瀟灑、痛快，而無視其風(fēng)險，建議出行之前要做好各項準(zhǔn)備工作，比如購買保險，做好安全防護(hù)、合理安排路線、制作意外突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

　　案例三：2014年9月14日，張女士及家人在網(wǎng)上團購了赴瀏陽某風(fēng)景區(qū)的一日游活動。在景區(qū)內(nèi)因路面濕滑摔倒導(dǎo)致左腿骨折。活動是通過網(wǎng)上團購參加，沒有簽訂旅游合同，也沒有購買旅游意外險。

　　案例四：2014年10月5日，何同學(xué)等一行6人在某QQ群群主的組織下參加了赴江西某地的漂流旅游活動，在漂流活動中因翻船導(dǎo)致意外事故，何同學(xué)腿部受傷嚴(yán)重，住院治療。

　　提示：近年來，旅游團購這種新型消費模式已經(jīng)在旅游市場上火爆興起，但隨之而來的投訴問題也日益突出。

　　有過旅游團購經(jīng)歷的網(wǎng)友可能都知道，網(wǎng)絡(luò)團購的過程大致如下：首先，團購網(wǎng)站與商家之間簽訂協(xié)議，之后團購網(wǎng)站發(fā)布商品服務(wù)信息，招攬消費者；然后消費者在團購網(wǎng)站看到信息，愿意購買，完成下單，付款從而獲得消費憑證的電子碼；接著，消費者憑電子碼到商家處取貨或者消費；最后，團購網(wǎng)站和商家完成結(jié)算。通過這種團購的團友在實際的旅游行程中并沒有簽訂旅游合同，只是憑著一串電子碼，證明自己付過款購買了網(wǎng)站上的服務(wù)。其實，團購網(wǎng)站并不是為你提供旅游業(yè)務(wù)的合同相對方，因為旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營必須取得旅游管理部門的行政許可，而這樣的團購網(wǎng)站是沒有資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的。所以，像上面兩則案例中的旅游團購，沒有開據(jù)發(fā)票，也沒有簽訂旅游合同或其它的相關(guān)材料，旅游者投訴起來很難拿得出有效證據(jù)，維權(quán)可謂非常困難。

　　另外，有些網(wǎng)站為了增加吸引力，會相應(yīng)出臺一些模糊限制條款：比如“團購成功后將不得取消”，“如遇修改入住日期及到店后出現(xiàn)的入住問題，需客戶自行與酒店協(xié)商”，“暫時不接受電話咨詢，所有的團購訂單信息您可通過網(wǎng)站查詢”等，一旦出現(xiàn)此類霸王條款規(guī)定的團購，消費者有必要質(zhì)疑其團購活動是否存在欺詐性。

　　還有，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)團購吸引消費者的一個最好的武器就是低價，號稱旅游團購“標(biāo)題黨”，但是其實網(wǎng)站上宣傳的價格大多都是“起步價”，這其中有不少附加條件，比如游客必須自費購買幾百元的景點門票等等。

　　總而言之，不管旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營以怎樣的銷售模式出現(xiàn)，包括通過網(wǎng)絡(luò)或者QQ群等購買旅游產(chǎn)品，都一定要與旅行社簽訂規(guī)范、完備的旅游合同，約定住宿、車輛、用餐等標(biāo)準(zhǔn)，載明由旅行社安排的購物次數(shù)、購物場所名稱，每次最長停留時間以及需要旅游者另行付費的游覽項目及價格。旅游者最好在旅行社服務(wù)網(wǎng)點與旅行社簽訂合同，如確需對方上門服務(wù)，應(yīng)要求工作人員攜帶旅行社相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)的證明材料；支付旅游費用后，旅游者應(yīng)要求旅行社出具發(fā)票并妥善保存。