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旅游局下發(fā)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》

文旅界文章來(lái)源：北京商報(bào) 2015.01.05 09:15 閱讀量：113945

昨日，國(guó)家旅游局下發(fā)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，要求各大景區(qū)核算出游客最大承載量，并制定相關(guān)游客流量控制預(yù)案。《導(dǎo)則》給出了明確的測(cè)算方法和公式，供各景區(qū)參考使用。《導(dǎo)則》還提出，景區(qū)逐步推進(jìn)旅游者流量監(jiān)測(cè)常態(tài)化。采用門禁票務(wù)系統(tǒng)、景區(qū)一卡通聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、景點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，還應(yīng)針對(duì)節(jié)假日及大型活動(dòng)制定相應(yīng)旅游者流量控制預(yù)案。

　　元旦期間，上海外灘發(fā)生的群眾擁擠踩踏事件引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。昨日，國(guó)家旅游局下發(fā)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，要求各大景區(qū)核算出游客最大承載量，并制定相關(guān)游客流量控制預(yù)案。有業(yè)內(nèi)人士指出，《導(dǎo)則》的出臺(tái)為景區(qū)客流監(jiān)控制定了國(guó)標(biāo)，或?qū)⒗诜婪额愃粕虾Ｍ鉃┎忍な录陌l(fā)生。

　　北京商報(bào)記者了解到，景區(qū)超流量接待旅客已不是罕見(jiàn)現(xiàn)象，去年“十一”黃金周期間，多地景區(qū)出現(xiàn)“爆棚”現(xiàn)象。北京八達(dá)嶺長(zhǎng)城全天接待6.3萬(wàn)人次，濟(jì)南動(dòng)物園1800只動(dòng)物一天看了14萬(wàn)游客……這些數(shù)字反映出景區(qū)在節(jié)假日期間超負(fù)荷接待游客的困境。

　　為此，《導(dǎo)則》指出，景區(qū)應(yīng)結(jié)合國(guó)家、地方和行業(yè)已頒布的相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，采用定量與定性、理論與經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方法核定最大承載量。《導(dǎo)則》同時(shí)也給出了明確的測(cè)算方法和公式，供各景區(qū)參考使用。

　　例如，《導(dǎo)則》列出，八達(dá)嶺長(zhǎng)城核心景區(qū)人均空間承載指標(biāo)為1-1.1m2/人;故宮博物院核心景區(qū)人均空間承載指標(biāo)為0.8-3m2/人;頤和園的游步道人均空間承載指標(biāo)為0.8-2m2/人，其他區(qū)域60m2/人;吉林長(zhǎng)白山核心景區(qū)人均空間承載指標(biāo)為1-1.5m2/人。

　　此外，景區(qū)要合理分配游憩用地、旅游接待服務(wù)設(shè)施用地和旅游管理用地等。將旅游者人均占路長(zhǎng)度、人均占地面積等控制在合理范圍內(nèi)，并基于人文旅游資源或自然旅游資源不同的敏感度、旅游時(shí)段、旅游淡旺季等不同特性進(jìn)行針對(duì)性控制。還要聯(lián)合交通與公安部門，對(duì)通往景區(qū)的外圍道路入口和主要集散中心(地)進(jìn)行流量監(jiān)控，在景區(qū)外部進(jìn)行引導(dǎo)、分流和截流。

　　《導(dǎo)則》還提出，景區(qū)逐步推進(jìn)旅游者流量監(jiān)測(cè)常態(tài)化。采用門禁票務(wù)系統(tǒng)、景區(qū)一卡通聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、景點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，還應(yīng)針對(duì)節(jié)假日及大型活動(dòng)制定相應(yīng)旅游者流量控制預(yù)案。

　　北京商報(bào)記者了解到，多地表態(tài)要建立景區(qū)流量監(jiān)控系統(tǒng)。蘭州市旅游局表示，蘭州市正在建設(shè)的智慧旅游體系中就包括景區(qū)游客流量監(jiān)控系統(tǒng)。江西省旅發(fā)委則發(fā)布《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間旅游工作的通知》稱，要建立健全景區(qū)流量控制機(jī)制。而山東省在2014年12月31日已開(kāi)通山東省旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理服務(wù)平臺(tái)，可掌握旅游黃金周時(shí)期山東省監(jiān)測(cè)景區(qū)的準(zhǔn)確游客量。

　　曾擔(dān)任某景區(qū)負(fù)責(zé)人的宣軍對(duì)此表示，景區(qū)想要建立流量控制機(jī)制，需要在兩方面著手建設(shè)，一是在硬件方面需要配好必要設(shè)施，在景區(qū)重要位置設(shè)置清晰標(biāo)識(shí);二是軟件方面需要在特定的人流密集階段增加人員配備，做好適度安排。景區(qū)是有一定的承載量的，確實(shí)需要限制參觀，但是很多規(guī)定難以落實(shí)，主要還是看商家是否執(zhí)行，景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者才是最終的決策者。

　　北京旅游學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉思敏認(rèn)為外灘事件已經(jīng)敲響警鐘，在特定的時(shí)間里，一些景區(qū)流量過(guò)大，存在安全隱患，建立景區(qū)流量控制機(jī)制可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是十分必要的。

景區(qū) 承載量核定導(dǎo)則

201

網(wǎng)友評(píng)論 (6條)

: 朱琳 2015-01-27 22:06

路過(guò)

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: 李永強(qiáng) 2015-01-18 21:58

挺好的

0

: 黃兵 2015-01-06 07:45

早就該核發(fā)了！

0

: 王妮娜 2015-01-06 00:03

有規(guī)范

0

: 任瑞楨 2015-01-05 10:48

應(yīng)該

0

: 周珺 2015-01-05 09:49

關(guān)注

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