法治引領海南旅游由亂到治

新修訂的《海南省旅游條例》于今年１１月１日起正式施行。這是時隔１３年后海南對旅游條例的一次大修，也是旅游法實施之后海南積極推進配套法規建設的具體實踐。

海南是我國著名的旅游勝地，擁有特區立法權。近年來海南在旅游方面探索“立法先行”。自２０１０年以來，海南省人大常委會先后制定了７部旅游地方性法規，內容涵蓋旅行社管理、景區管理、導游管理、旅游價格管理等，這些單項旅游法規與《海南省旅游條例》一起構成了海南旅游法規體系。

去年１０月１日，旅游法正式實施，這標志著我國旅游業全面進入有法可依、依法治旅、依法興旅的新時代，更為海南旅游立法提供了堅實的保障和支撐。

近年來，海南還加大執法力度，依法查處旅游市場違法違規行為，不斷加強旅游市場環境綜合整治，促使旅游市場由亂向治轉變。

曾幾何時，旅行社“零負團費”經營、導游強迫購物、酒店房價瘋漲、海鮮排檔“宰客”、水果市場缺斤短兩……旅游行業出現的種種亂象充斥著市場，飽受詬病，不僅嚴重損害了游客的利益，更損害了海南國際旅游島的形象。

針對海南旅游業的種種頑疾，海南不斷加大執法力度，尤其２０１３年以來，海南先后組織開展１５次聯合整治行動。截至今年８月底，全省已累計 查處涉旅案件３５２宗，依法吊銷旅行社經營許可證１２家，依法注銷旅行社經營許可證８家，依法責令停業整頓旅行社６家；依法取締非法經營酒店８家；吊銷導 游證２個；罰沒款共１４４２萬元，補征、補交各類稅費２４７萬元。

海南省旅游委副主任陳鐵軍表示，經過持續整治，海南旅游市場秩序明顯好轉：重大旅游質量投訴案件減少，旅游投訴率逐年下降，海南萬人有效投訴率從２０１２年的０．１８１降到２０１３年的０．１７０，今年１－８月再次降到０．１１１。